Совбез признал проблемы энергобезопасности России

Секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев провел в Ханты-Мансийске окружное совещание, посвященное теме энергобезопасности. О том, какие глобальные проблемы были обозначены в ходе мероприятия, что угрожает российской нефтегазовой сфере, какие пути выхода из сложной ситуации видят эксперты, как оценивают озвученные в ходе совещания решения, читайте в материале «УралПолит.Ru».

Секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев провел в Ханты-Мансийске окружное совещание, посвященное теме энергобезопасности. О том, какие глобальные проблемы были обозначены в ходе мероприятия, что угрожает российской нефтегазовой сфере, какие пути выхода из сложной ситуации видят эксперты, как оценивают озвученные в ходе совещания решения, читайте в материале «УралПолит.Ru».

В Ханты-Мансийске состоялось совещание секретаря Совета безопасности Российской Федерации Николая Патрушева в Уральском федеральном округе. Как сообщил корреспондент «УралПолит.Ru» с места событий, на совещании рассматривался вопрос о дополнительных мерах по обеспечению энергетической безопасности за счет повышения эффективности функционирования предприятий нефтегазового комплекса. В нем приняли участие полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе Евгений Куйвашев, представители федеральных министерств, крупнейших нефтегазовых компаний, силовых структур.

Глобальные задачи

Открывая встречу, Николай Патрушев отметил, что установка стратегии национальной безопасности России до 2020 года вытекает из требований жизни, так как ресурсный потенциал страны в области добычи углеводородного сырья пока остается одним из основных источников формирования федерального бюджета. «Уральский регион в обеспечении энергетической безопасности страны играет ключевую роль. До 45 % потребности в газе стран Западной и Восточной Европы обеспечивается за счет месторождений федерального округа, – подчеркнул Николай Патрушев, добавив, что сохранение лидирующих позиций округа в производстве углеводородного сырья сдерживается ухудшением структуры разведанных запасов нефти и газа, низкой конкурентоспособностью отечественного промышленного оборудования нефтегазовой отрасли. – Ситуация усугубляется системными проблемами в нефтегазосервисной области, где обозначилась реальная угроза вытеснения отечественных структур с российского рынка западными компаниями. В целом угроза отставания отечественного ТЭК от мирового научно-технического уровня нарастает. Повышаются риски в области обеспечения энергетической безопасности страны».



По мнению председателя подкомитета по развитию нефтяной отрасли Торгово-промышленной палаты России, действительного члена Академии горных наук, бывшего заместителя министра энергетики РФ Валерия Гарипова, государство обязано защищать интересы российских компаний. «Укрепляя позиции отечественных машиностроительных и сервисных предприятий, правительство повышает национальную безопасность», – уверен эксперт.

По словам секретаря Совета безопасности РФ, в настоящее время необходима выработка новых решений в этой сфере, требующих в том числе дополнительных усилий глав регионов России. Следует принять меры по организации взаимодействия хозяйствующих субъектов и предприятий нефтегазового сектора, направленные на повышение эффективности добычи углеводородного сырья. «Требуется также сформировать перечень объектов нефтегазового комплекса Урала, подлежащих категорированию, выработать предложения по стимулированию недропользователей к закупкам и применению оборудования, техники и программного обеспечения российского производства», – определил задачи Николай Патрушев.

Директор Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Константин Симонов считает, что с оборудованием действительно существует большая проблема. «На рынок поступает в большом объеме дешевое китайское некачественное оборудование, буровые. Но я не думаю, что здесь следует искусственно ограничить конкуренцию. Но по ряду сегментов оборудования мы конкуренции не видим, так как там задействованы коррупционные схемы по закупкам», – отметил он.

Информационная безопасность

Евгений Куйвашев в своем выступлении обратил особое внимание на меры по защите информации в информационных системах органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. По мнению ряда экспертов, данная проблема стоит в России очень остро. Проректор по международной деятельности Тюменского государственного нефтегазового университета Сергей Туренко подчеркнул, что сегодня нефтегазовый комплекс на 99 % оснащен программным обеспечением различных транснациональных компаний, которые фактически имеют свободный доступ к стратегически важной информации о состоянии российского ТЭК. «Им не потребуется особых усилий, чтобы приостановить работу всех наших добывающих предприятий. Достаточно будет запустить вирус, который выведет из строя все автоматизированные программы или просто считает важную информацию, которую компании-разработчики смогут использовать в своих целях», – пояснил он.



Полпред президента РФ в УрФО отметил, что в настоящее время практически все органы госвласти и местного самоуправления имеют официальные представительства и официальные сайты, разделы в Интернете. «В практику деятельности региональных и муниципальных органов власти требуется внедрить обязательную проверку официальных сайтов на соответствие требованиям безопасности. Необходимо активизировать работу по переходу на использование сертифицированного оборудования и программного обеспечения. Соответствующие требования должны выдвигаться уже в ходе разработки технических заданий на проведение конкурсов по закупке вычислительной техники и средств коммуникаций. Для этого следует выработать алгоритм региональных и муниципальных органов власти с федеральной службой по техническому и экспертному контролю. Важной составляющей информационной безопасности является защита персональных данных, операторами таких данных выступают, прежде всего, органы власти, в том числе региональные и муниципальные», – подчеркнул он.

В ходе совещания было отмечено, что требуется принять дополнительные меры по защите информации от несанкционированного доступа в различных государственных и ведомственных информационных системах, обеспечению контроля защиты информации, совершенствованию нормативно-правовой базы. Константин Симонов считает, что информации на рынке не хватает. «Многое закрыто и засекречено. Нам не хватает информации. Очень много запасов существует только на бумаге. Они ставятся на баланс, а по факту их нет. Чрезмерный режим секретности мешает развиваться отрасли», – уверен он.

Проблемы нефтесервиса

В своем докладе губернатор Югры Наталья Комарова подробно раскрыла проблему, сложившуюся в сфере нефтесервиса. Она напомнила, что за последние 5-6 лет вертикально интегрированные нефтяные компании (ВИНК) активно выводили из своего бизнеса сервисные структуры. «Такое избавление от непрофильных активов привело к тому, что почти две трети персонала нефтяных компаний оказались за пределами ВИНКов. Наши добывающие компании в сегодняшнем «усохшем» без сервиса виде вынуждены становиться участниками мировой гонки инноваций в этом секторе. А пальмой первенства, технологическим лидерством как точки приложений инновационных результатов все больше обладают нефтегазосервисные компании. Эти же предприятия являются популяризаторами своих новинок в среде нефтедобывающих компаний. Когда оба сегмента – добывающий и сервисный – будут иметь в нашей стране глобально конкурентоспособный уровень, тогда и будет обеспечен ключевой фактор энергетической безопасности. Полагаю, что именно в среде этих предприятий государство должно выступить катализатором процессов слияний и поглощений», – подчеркнула она.



Константин Симонов отметил, что сегодня на отечественном рынке сервисных услуг доминируют российские компании. «Я не вижу проблемы, связанной с иностранными компаниями. Я против того, чтобы искусственно вводить какие-то ограничения для «иностранцев». На рынке нефтесервисных услуг существует конкуренция, и это хорошо, так как позволяет ему развиваться», – полагает эксперт.

Наталья Комарова также заострила внимание на том, что в период снижения деловой активности нефтегазосервисные предприятия – а в них сегодня работает значительное число людей – находятся в зоне экономического риска. «Это означает, что их деятельность должна быть диверсифицирована, а для этого как решение подходит возможность вести добычу углеводородов в небольших объемах на уровне малых и средних нефтедобывающих предприятий. Одновременно этим предприятиям требуются полигоны для апробации тех или иных технологических новинок, и на собственных мощностях, на собственный риск сделать это гораздо проще, чем стучаться в двери ВИНКов. Полагаю, что необходимо внести соответствующие изменения в законодательство и обеспечить благоприятствующую нормативно-правовую базу, дающую возможность компаниям в разумные сроки без избыточных бюрократических проволочек реализовать такую возможность», – подчеркнула губернатор.

Конкуренция за инвестиции

Губернатор Югры также обратила внимание и на то, что аспект эффективности работы капитала в российской нефтяной отрасли связан с глобальной конкуренцией за финансы. «Сегодня российские банки предлагают нефтяникам средства со ставкой до 15 % годовых. В то время как их зарубежные конкуренты получают сегодня средства по беспрецедентно низким, «антикризисным» ставкам. Поэтому конкуренция за инвестиции становится одним из важных полей сражений России в мире. Мы в Югре, со своей стороны, об этом уже здесь говорилось, предусмотрели «компенсацию» нефтяным компаниям в виде специального решения по налогам, которая в 2012 году, по нашим оценкам, только по ТЭК составит до 20 млрд рублей. Общий объем налоговых преференций – около 30 млрд рублей в инвестиции», – сообщила она.

Константин Симонов напомнил, что у нефтяников в 2011 году были очень серьезные споры по налогам с руководством Югры. «То, что в автономном округе изменения произошли, безусловно, хорошо. Но я убежден, что нам необходима фундаментальная налоговая реформа, связанная с нефтегазовой отраслью. Различные налоговые исключения не являются «лечением» системной «болезни». Вместо этого мы занимаемся приемом «витаминов» и щадящих «лекарств», – подчеркнул он.



Как ранее писал «УралПолит.Ru», в сегодняшнем совещании помимо Евгения Куйвашева и Натальи Комаровой приняли участие статс-секретарь – заместитель министра энергетики РФ Юрий Сентюрин, начальник ГУ МВД РФ Вадим Савичев, губернаторы ЯНАО, Тюменской, Свердловской, Курганской и Челябинской областей Дмитрий Кобылкин, Владимир Якушев, Александр Мишарин, Олег Богомолов и Михаил Юревич, председатель Совета начальников органа ФСБ России в УрФО Борис Козиненко, начальник ГУ МВД по УрФО Николай Мардасов, заместитель генпрокурора РФ в УрФО Юрий Пономарев, начальник департамента МВД России Михаил Тюркин, заместитель начальника службы – начальник центра ФСБ России Андрей Ивашко и другие. Кроме того, к участию в мероприятии были приглашены представители региональных управлений правоохранительных органов, предприятий нефтегазового сектора и нефтесервисных компаний, федеральных органов исполнительной власти и взаимодействующих структур, аппарата Совета безопасности РФ.

Подводя итоги мероприятия, губернатор крупнейшего по нефтедобыче российского региона – Югры  Наталья Комарова выразила уверенность, что на ближайшие 15 лет энергетическая безопасность страны при эффективном распределении административных усилий на всех уровнях власти может быть гарантированно обеспечена.

Фото предоставлено пресс-службой губернатора Югры