Судьба ОЭЗ «Титановая долина» не дает покоя ни депутатам, ни простым гражданам. Каждый год, месяц публикуются отчеты об успехах предприятия: посещенных выставках, проведенных презентациях, перспективных соглашениях о сотрудничестве с иностранными компаниями.
Судьба ОЭЗ «Титановая долина» не дает покоя ни депутатам, ни простым гражданам. Каждый год, месяц публикуются отчеты об успехах предприятия: посещенных выставках, проведенных презентациях, перспективных соглашениях о сотрудничестве с иностранными компаниями. На этом фоне стоит вспомнить обещание Евгения Куйвашева, данное им в начале года, «содрать три шкуры с чиновников», если те провалят план по созданию в области к декабрю 600–700 новых рабочих мест. Однако проект, судя по всему, находится в состоянии глубокого кризиса: на освоенный миллиард рублей ОЭЗ «Титановая долина» смогла отчитаться трудоустройством лишь 13 человек. И это еще не самое печальное. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».
Жизнь на миллиард
По состоянию на конец 2013 года проект ОЭЗ «Титановая долина» уже обошелся Свердловской области в 951 миллион рублей. Из них: в 2011 году – был выделен 151 миллион, в 2012 году – 300 миллионов, в 2013 году – 500 миллионов.
Вложен миллиард рублей, и уже год депутаты заксобрания пытаются понять эффективность этих инвестиций. Очередной такой запрос прозвучал во время начала работы согласительной комиссии по бюджету на следующий год. «Хотелось бы все-таки узнать: на что ушли деньги, какова эффективность этих расходов?» – спросил парламентарий Лев Ковпак. Председательствовавший тогда глава бюджетного комитета Владимир Терешков ответил, что пожелание учтено и соответствующий запрос от имени его комитета уже сделан, к финальным чтениям бюджета будет готов ответ. Как выяснилось, такая предусмотрительность имела целью просто закрыть данную информацию от остальных депутатов: она в итоге попала лишь на стол к самому главе комитета, но отчет не положили в общий пакет документов депутатов – не они спрашивали, не им и ответ знать.
Тем не менее, редакции «УралПолит.Ru» данный ДСП-документ получить удалось. И он, мягко говоря, шокирует своей откровенностью. Так, согласно отчету «Об исполнении основных показателей эффективности по проекту ОЭЗ «Титановая долина»: из запланированных на 2013 год 1,2 миллиарда инвестиций руководству проекта удалось привлечь лишь 6 миллионов, количество же созданных рабочих мест – 13. Последнюю цифру подчеркнем: это даже не за год – это вообще итог всех трех лет работы. Тут, кстати, тоже все непросто: согласно другому отчету – «Общей информации о проекте», которая представлялась руководством «Титановой долины» весной на депутатских слушаниях, было обозначено, что по состоянию на конец 2012 года создано 52 рабочих местах, но больше эта цифра нигде не всплывает. Один отчет противоречит другому – это, пожалуй, показательно.
Дальше – больше. «Снижение прогнозных значений основных финансовых показателей деятельности потенциальных резидентов обусловлено тем, что перспективные компании, с которыми в 2012 году были заключены соглашения о намерениях по размещению производств в ОЭЗ, выбирают другие площадки для размещения производственных площадей». Далее следуют примеры: Сталепромышленная компания (предполагавшийся объем инвестиций – 5 миллиардов) – сбежала в ОЭЗ «Алабуга» в Татарстане, а НТП «Машпром» (7,5 миллиарда) – предпочло площадку в Нижнем Тагиле. Иными словами, на распиаренный проект, участникам которого гарантированны различные налоговые и прочие преференции, тем не менее затащить резидентов не удается: несмотря на все соглашения, едва доходит до дела – те бегут на гораздо менее известные площадки.
На что тратят
По сообщениям самой управляющей компании, основная активность ее направлена на презентационную работу: 12 ноября – «Гостей форума «Россия – Казахстан» познакомили с крупнейшим региональным инвестиционным проектом», 5 сентября – «Участники выставки Russia Arms Expo 2013 станут гостями особой экономической зоны «Титановая долина», в июне – участие в Иннопроме, в апреле – стенд проекта и делегация на выставку в Ганновер. И так год за годом: презентации, презентации и еще раз презентации. Эффект? Судя по тем же сообщениям – огромный! Так, в октябре руководство «Титановой долины» по итогам работы участия в международном профильном форуме в Лас-Вегасе Titanium-2013 отчиталось о готовности открыть свои производства под Верхней Салдой итальянских, американских, японских компаний. До того, в апреле, было заявлено о готовности к этому нескольких германских и, опять же, японских предприятий. Руководство «Титановой долины» мотается по миру, организовывая презентационные мероприятия, следом идут бодрые отчеты об очередной компании, а то и тысячах предприятий, готовых зайти в область.
Справедливости ради стоит отметить: командировки – это, конечно же, лишь капля в море, одна из последних статей расходов в миллиардном бюджете. Основные же средства идут на развитие самой площадки, предназначенной для создания новых производств. «Наиболее весомая статья затрат управляющей компании – расходы на создание инфраструктуры ОЭЗ. В процентном соотношении на эту статью затрат приходится в среднем ежегодно около 80 %. В эти затраты входят проектно-изыскательские работы, подготовка площадки застройщика, строительство внутренних временных автодорог, внешних сетей (электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения) и спецобъектов. Среди этих затрат наибольший размер в 2011 и 2012 годах – у проектно-изыскательских работ. В 2013 году наиболее значительная статья расходов на создание инфраструктуры приходится на строительство внеплощадочного газопровода», – рассказала «УралПолит.Ru» начальник отдела по связям с общественностью ОЭЗ «Титановая долина» Ольга Благодатских.
Планы и перспективы
Одной из причин провала проекта в 2013 году в упомянутом отчете называется несвоевременное финансирование. «Отклонение от плана развития инфраструктуры ОЭЗ связано с задержками в финансировании проекта создания и развития ОЭЗ в 2012 году из областного бюджета и отсутствием софинансирования из федерального бюджета», – заявляет руководство проекта. Последний пункт, кстати, тоже примечателен: отсутствие обещанных траншей из федерального бюджета означает, что Кремль к проекту охладел вместе с потенциальными инвесторами и, если в ближайшее время ничего не изменится, тащить его региону на собственные деньги все ближайшие 50 лет – столько по документам отведено на его реализацию.
При этом руководство ОЭЗ с оптимизмом смотрит в будущее. В бюджете уже запланировано выделение 841 миллиона рублей. Еще 1,3 миллиарда предполагается взять в кредит у Сбербанка и Внешэкономбанка.
«В мировой практике организация ОЭЗ происходит по следующей схеме: сначала создается полноценная инфраструктура, и только после этого на площадку приходят резиденты и начинается строительство объектов и производственная деятельность. Законом Свердловской области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» на реализацию проекта в 2014–2016 годах предусмотрены средства в объеме, позволяющем обеспечить его поэтапную реализацию. В настоящее время совместно с правительством Свердловской области ведется работа по обеспечению софинансирования проекта из федерального бюджета, что позволит ускорить темпы его реализации», – пояснила «УралПолит.Ru» Ольга Благодатских планы проекта.
Иными словами: несмотря на все обещания руководителей ОЭЗ создать рабочие места уже к концу 2013 года – все это не более чем красивые отчеты. В реальности, как следует и из отчета, предоставленного бюджетному комитету заксобрания, и из слов Ольги Благодатской, пока не будут закончены работы по организации инфраструктуры – не будет и резидентов. Работы же эти еще толком даже не начинались и в лучшем случае будут завершены они в 2014-м, а то и в 2016 году. Это при условии, если опять не произойдет срыва в сроках финансирования, а то можно будет и еще лет пять о них напоминать и объяснять тем самым все проблемы и отсутствие обещанных инвестиций. Бюджет же у нас, напомним, дефицитный, следовательно гарантировать соблюдение сроков оплаты никто не может.
© Редакция «УралПолит.Ru»
Вы можете поделиться новостью в соцсетях