Мэрия Екатеринбурга, провайдеры и операторы связи так и не могут найти общий язык в вопросе размещения оптоволоконных линий на муниципальных опорах. Город настаивает на том, что провода висят на столбах незаконно, ведь договор с операторами давно уже не продлевается. А это значит, что мэрия имеет право переместить их на землю, как и обещала, 20 мая – для замены опор на новые.
Мэрия Екатеринбурга, провайдеры и операторы связи так и не могут найти общий язык в вопросе размещения оптоволоконных линий на муниципальных опорах. Город настаивает на том, что провода висят на столбах незаконно, ведь договор с операторами давно уже не продлевается. А это значит, что мэрия имеет право переместить их на землю, как и обещала, 20 мая – для замены опор на новые. Провайдеры утверждают, что провода размещаются на столбах законно, ссылаясь при этом на федеральное законодательство и решение ФАС. Позиции всех сторон в преддверии бессвязного периода – в материале «УралПолит.Ru».
Конфликт между мэрией и операторами связи тянется с 2009 года, когда администрация решила очистить городские опоры освещения от оптоволоконных линий, чтобы городские улицы выглядели более эстетично. Сами линии связи предполагалось перенести в подземные канализации. Мэрия выпустила соответствующее постановление и уже несколько лет отказывается перезаключать договоры с операторами на размещение сетей на столбах. В свою очередь операторы решили оспорить постановление мэрии. Попытка оказалась успешной: есть решение УФАС о том, что мэрия должна отменить свой документ и заключить договоры с операторами заново. Однако это до сих пор не сделано.
Возмущает операторов и тот факт, что перемещать кабели просто некуда. В городе есть лишь канализации компании ООО «Горсвет», которую операторы считают аффилированной с мэрией, и монополист «Ростелеком». У обоих неоправданно высокие тарифы. Еще один вариант – муниципальная канализация, которую строит на свои средства Горсвет, – будет готов ориентировочно в конце августа нынешнего года.
Конфликт мэрии и операторов дошел до федерального министерства связи. В январе Екатеринбург посетил замминистра Дмитрий Алхазов. Он провел в администрации совещание, на котором чиновники пообещали предупреждать операторов о снятии проводов за 10 месяцев. А для контроля над процессом должны были создать спецкомиссию, куда вошли бы представители министерства связи. Также предполагалось, что затраты на перенос проводов компаниям должен был покрывать местный бюджет. Помимо этого, на совещании было решено начать перенос проводов в сентябре этого года (когда закончится строительство муниципальной канализации).
Казалось бы, стороны наконец-то договорились между собой. Однако очередное обострение конфликта (второй раз с начала года) произошло накануне майских праздников. Администрация разослала всем операторам предписание снять оптоволоконные линии на улицах Московской и Челюскинцев к 20 мая. В противном случае это сделают муниципальные служащие.
В письме сообщается, что МКУ «Городское благоустройство» должно провести в пределах малого транспортного кольца и гостевого маршрута на улице Московской от проспекта Ленина до Хомякова и на улице Челюскинцев от Хомякова до Ельцина ремонт сетей уличного освещения и контактной сети, в рамках которого предусмотрен демонтаж опор и их замена на новые.
На этот раз мэрия грозится снять провода на улице Московской и Челюскинцев
В мэрии по-прежнему убеждены, что действуют на законных основаниях. Более того, чиновники утверждают, что операторы прекрасно знали о работах на данном участке еще несколько лет назад.
«В 2012 году вышло постановление правительства Свердловской области, где говорилось о замене опор на этих улицах. Оно было опубликовано в интернете. Все операторы тоже были уведомлены. Кроме того, мной лично им направлялись запросы с просьбой подтвердить основания, по которым они размещают свое имущество на муниципальной собственности. Никто из операторов до сих пор не предоставил соответствующие документы. Таким образом, администрация считает размещение линий связи на опорах незаконным», – сообщил председатель комитета связи и информационных технологий администрации Марк Марков.
Действия мэрии повлекут за собой коллапс, считают операторы. На вышеуказанных улицах висят кабели около 40 операторов связи и провайдеров.
«В мэрии обещали не снимать провода до 1 сентября. И вдруг приходит бумажка, где говорится про демонтаж опор 20 мая. Мы физически не успеем перенести линии связи, к тому же никакой альтернативы не построено. Это приведет к тому, что несколько районов города останется без связи», – отмечает президент Уральской ассоциации операторов связи Леонид Блинов.
Даже если договориться с монополистами рынка, перенос кабелей под землю неизбежно ведет к дополнительному строительству подземных коммуникаций, что обойдется в 70 млн рублей только в центральном районе города. Операторы недоумевают, почему должны тратить собственные средства на чиновничьи идеи. Так, ссылаясь на шестую статью Закона о связи, генеральный директор компании «Инсис» Артем Черанев отмечает, что перенос сетей должен оплачиваться инициатором переноса, то есть в данном случае – мэрией.
В мэрии настаивают: у операторов достаточно прибыльный бизнес и они могут сделать это сами. Кроме того, компании заранее знали, что опоры будут демонтироваться, о чем неоднократно извещались. Соответственно, каждая компания должна была заложить в своем бюджете расходы на перенос сетей под землю.
Леонид Блинов: «Мы физически не успеем перенести линии связи, к тому же, никакой альтернативы не построено»
Есть и еще один, немаловажный, с точки зрения администрации, момент: операторы должны были подготовить проектную документацию на размещение линий связи. То есть в мэрии считают, что кабели являются объектом капстроительства.
«Операторы ссылаются на федеральный закон, но есть и другие нормы градостроительной деятельности, по которым кабельное сооружение требует подготовки проектной документации перед размещением. Мы долго закрывали глаза на то, что этой документации у операторов не было, но теперь перестали это делать. Коллапса после демонтажа не будет. Будут сложности у некоторых операторов, которые за семь лет не нашли возможность перенести линии. Даже если у операторов сейчас нет альтернативы, у них есть резервные линии, на которые они могут перейти. А через какое-то время альтернатива найдется», – утверждает Марк Марков.
В ответ операторы заявляют, что попытки демонтировать кабели 20 мая закончатся ухудшением качества связи. Есть риск и роста тарифов, ведь восстановление линии потребует затрат.
«Нам остается только плакать горючими слезами, чинить повреждения, искать какие-то времянки. Но это будет сопровождаться перебоями связи, к тому же каждый поиск времянок еще сильнее затянет петлю. Конечно, операторы все равно будут искать способы исправить ситуацию. Мы выживаем даже вопреки решениям администрации», – отметил Артем Черанев.
Отметим, что некоторые операторы все еще ведут судебные разбирательства с муниципалитетом. Сейчас продолжается спор между Горсветом и компанией МТС. Муниципальное учреждение прекратило договорные отношения с оператором и не собирается их возобновлять, несмотря на положительное решение ФАС. Аналогичный процесс в отношении ТТУ закончился победой оператора.
«Мы получили письмо с требованием демонтировать линии связи до 20 мая 2014 года. В данном письме подрядчики указывают, что линии связи операторов проложены незаконно. Однако это не так. Свердловский ФАС решением от 2 апреля 2014 года обязал ТТУ заключить с операторами договор на размещение линий связи на опорах, который ранее ТТУ отказывался пролонгировать. Отсутствие действующих договоров на текущее время вызвано незаконными действиями ТТУ. Мы разделяем стремление благоустроить город, но главным для нас остается защита интересов абонентов, бесперебойное обеспечение их качественными сервисами. Поэтому мы продолжаем переговоры с администрацией с целью разработки порядка переноса линий связи, который будет учитывать интересы всех игроков рынка», – сообщили в пресс-службе МТС.
Последняя надежда екатеринбургских провайдеров – федеральное министерство связи. Сегодня представители УралАОС направили письмо министру Николаю Никифорову с просьбой вмешаться в конфликт.
© Редакция «УралПолит.Ru»
Вы можете поделиться новостью в соцсетях