Южноуральским бюджетом заинтересовались общественники

Челябинские общественники представили доклад, содержащий анализ доходов регионального бюджета. Эксперты отмечают ограниченность роста доходов, которая потребует введения жестких ограничений расходов и дефицита бюджета. Основной проблемой челябинской казны названо сокращение налога на прибыль, связанное с непростой ситуацией в металлургии.

Челябинские общественники представили доклад, содержащий анализ доходов регионального бюджета. Эксперты отмечают ограниченность роста доходов, которая потребует введения жестких ограничений расходов и дефицита бюджета. Основной проблемой челябинской казны названо сокращение налога на прибыль, связанное с непростой ситуацией в металлургии. Среди неожиданных тенденций – рост прибыли в малом бизнесе при ее сокращении в крупном. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».

Сегодняшняя презентация доклада «Риски и резервы. Доходы бюджета в развитии Челябинской области» стала первым выходом в свет «Комитета гражданских инициатив» – организации, созданной, по словам одного из ее региональных лидеров Андрея Некипелова, как ответ на вызовы протестующего среднего класса. Ознакомление с докладом проходило в редакции «Челябинского рабочего». О готовящемся мероприятии не упоминалось в анонсах, распространяемых СМИ. «Мы пригласили узкий круг журналистов, только тех, кто пишет про бюджет», – пояснил политолог Александр Подопригора, также входящий в состав «Комитета».

Аналитический доклад «Риски и резервы. Доходы бюджета в развитии Челябинской области» подготовил «Комитет гражданских инициатив», созданный в Челябинске в июле нынешнего года. Как пояснил челябинский лидер «Комитета» Андрей Некипелов, цель создания комитета – поддержка гражданской активности. «Граждан волнуют вопросы ЖКХ и бюджет, – считает он. – В Челябинске было сообщество единомышленников, в него вошли ученые, социологи, политологи, среди них – политолог Александр Подопригора и экономист Сергей Гордеев».

Основным автором анализа доходов регионального бюджета стал Сергей Гордеев. «Задачи, которые мы ставили перед собой, – сделать бюджетные процессы ясными и понятными, – заявил он. – По происходящей ситуации в регионе мало информации, она зачастую противоречива. Сейчас бюджетные процессы изменяются очень быстро, подходить со старыми принципами вредно и опасно».

Автор документа рассказал, что был проведен анализ отчетности минфина России. «Каждую цифру в докладе можем аргументировать с вероятностью 99,9 %, – заявил он. – Мы касались определения доходной части». На презентации авторы анализа указывают, что органы власти добросовестно делали свой прогноз по развитию, но реальность отличается от того, что указано на бумаге. Александр Подопригора подчеркнул, что их задача не вынести оценки органам власти, а сделать бюджет более открытым.

На презентации Сергей Гордеев вынес краткую характеристику текущей ситуации в региональной экономике. В этом году рост доходов консолидированного бюджета составил 103 %, это ниже уровня инфляции. По сути, социальное обеспечение ухудшилось: раньше увеличивалась зарплата врачам автоматически, сейчас это невозможно. «Основная проблема – налог на прибыль составил 80 % от уровня прошлого года, по стране – 103–105 %, – отмечает Сергей Гордеев. – У нас упали безвозмездные поступления – до 95 %. Рост пошел за счет акцизов – на 30 %, но это вернется в росте цен на топливо».

Единственное светлое пятно, по словам экономиста, – рост доходов от малого бизнеса. Он, несмотря ни на что, выжил. К примеру, «упрощенка» выросла до 127 %. В региональной экономике эксперты зафиксировали структурные изменения: сокращается прибыль в крупном бизнесе, наблюдается рост в малом.

В целом рост НДФЛ в Челябинской области составил 113 %, это среднероссийский показатель. При этом в Челябинске и Магнитогорске рост налога на доходы физлиц практически прекратился, составив 103 и 100 % соответственно. «Пошли в рост средние города, – отмечает Сергей Гордеев. – Это вносит дисбаланс во все региональные планы».

Еще одна тенденция: падает доля всех местных управляемых налогов, города живут за счет НДФЛ. Особенно ярко это проявляется в Озерске, там доля НДФЛ составляет 70 %. Влияние местной власти снижается.

Сергей Гордеев также указал, что в текущем году, реально обоснованный налог на прибыль составляет порядка 17 миллиардов рублей, первоначально же в бюджете текущего года было утверждено поступление от налога на прибыль 22, 8 миллиарда. «Это ошибка планирования довольно крупная, которая вызывает удивление, – считает эксперт. – Было поставлено 22,8 миллиардов, а можно было ставить 17».

«Комитет гражданских инициатив» озвучил вывод: при существующей ситуации неизбежной становится оптимизация структуры расходов, в том числе сокращение ряда расходных статей, непосредственно не связанных с жизнеобеспечением региона на 10-15 %. В качестве примера уже состоявшихся бюджетных сокращений Сергей Гордеев привел недоделанные мосты, строительство которых было начато в Челябинске.

Авторы доклада добавили, что решили начать традицию гражданской экспертизы важных социальных аспектов. «Это первичный взгляд, который может развернуть дискуссию», – заявил Андрей Некипелов, еще раз подчеркнув, что деятельность комитета нисколько не направлена на антагонизм с властями.

По заявлениям организаторов мероприятия, доклад в ближайшее время будет выложен в открытый доступ в сети интернет.