Власти Южного Урала обнаружили «золотую жилу», которая позволит частично сократить в ближайшее время дефицит бюджета Челябинска. Сделать это планируется за счет взыскания платежей за аренду земли, на которой незаконно установлены ларьки и размещены нелегальные парковки. По подсчетам губернатора Михаила Юревича, незаконный бизнес обходится городскому бюджету примерно в 300 миллионов рублей.
Власти Южного Урала обнаружили «золотую жилу», которая позволит частично сократить в ближайшее время дефицит бюджета Челябинска. Сделать это планируется за счет взыскания платежей за аренду земли, на которой незаконно установлены ларьки и размещены нелегальные парковки. По подсчетам губернатора Михаила Юревича, незаконный бизнес обходится городскому бюджету примерно в 300 миллионов рублей. «На эти деньги можно было бы построить детский сад или две дороги в Чурилово», – возмутился глава региона. Пока же борьба властей с нелегальной застройкой нередко напоминает сцены из боевика: попытки снести ларек блокируются джипами, а владельцы защищают собственность буквально грудью. При этом эксперты «УралПолит.Ru» считают, что легализовать этот бизнес и пополнить городскую казну вполне реально. Подробности – в материале экспертного канала.
В понедельник, 28 октября, губернатор Михаил Юревич поручил главе администрации Челябинска Сергею Давыдову разобраться с самовольной застройкой. По словам главы региона, в губернаторский блог по этому поводу все чаще пишут недовольные горожане. Стоянки, парковки, ларьки и торговые павильоны появляются в скверах и на пешеходных зонах, что и возмущает челябинцев. «Я дал поручение главе администрации в недельный срок провести инвентаризацию и проверку по всем обращениям, – сообщил глава региона. – Все районные администрации совместно с отделами полиции должны выявлять такие факты, давать им оценку по позициям: насколько эти строения важны, создают ли они удобства для людей, платят ли налоги, арендную плату в муниципальный бюджет, законна ли постройка. Если хотя бы одно из условий не соблюдается, надо убирать».
Михаил Юревич также отметил, что самостроев в городе очень много. «По нашим подсчетам, казна Челябинска приблизительно недополучает свыше 300 миллионов рублей, это гигантская цифра. За эти деньги можно было бы две дороги от проспекта Ленина до Чурилово построить. Конечно, это недопустимо, я беру ситуацию на контроль», – заявил губернатор.
О том, что городской бюджет теряет 300 миллионов от нелегальных стоянок и ларьков, Сергей Давыдов говорил еще в сентябре. Тогда же он сравнивал эту сумму потерь с затратами на строительство школы в Чурилово.
Замглавы администрации города по экономике и финансам Александр Руденко сообщил, что механизм борьбы с незаконными нестационарными объектами довольно сложен. «Сейчас на помощь администрации пришел Порядок, утвержденный городской думой. Документ позволяет в досудебном порядке ликвидировать незаконный объект, – рассказал Руденко. – Если раньше владелец ларька успевал до получения решения суда переоформить документы на другое лицо, то сейчас ситуация изменилась, демонтировать объект можно без решения суда». Александр Руденко также добавил, что узаконить временные нестационарные объекты получается не всегда. В некоторых местах сделать это не позволяют пожарные, санитарные или архитектурные требования.
«Для того чтобы осуществлять деятельность магазина, ларька, стоянки на законных основаниях, предприниматель сначала должен получить у муниципалитета земельный участок, – говорит управляющий консалтинговой компании «Лигал Эксперт» Ольга Попова. – В Челябинске действует специальный Порядок, утвержденный решением гордумы от 26 мая 2009 года № 3/10. Первое поступление в бюджет складывается из арендной платы за земельный участок, на котором расположен временный нестационарный объект. Второе поступление – это ЕНВД (единый налог на вмененный доход), если торговая площадь объекта до 150 кв. м. Индивидуальный предприниматель также может использовать и патентную систему (если площадь торгового зала до 50 кв. м). Этот налог также уплачивается в местный бюджет».
Аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин считает, что поступления от налогов на землю и недвижимость могут стать одним из ключевых источников пополнения местного бюджета, особенно в условиях спада экономики. Однако для легализации нестационарных объектов придется провести масштабную работу. «Для решения этих задач необходимо реализовать широкий комплекс мер, – считает эксперт. – Это механизмы судебного давления на недобросовестных контрагентов, формирование комфортной фискальной среды, создание понятных правил и выгодных условий для долгосрочных инвестиций, мотивирующих бизнес к легализации. Такие цели могут достигаться за счет гарантий, адресных льгот и субсидий, на которые город будет готов пойти в обмен на повышение прозрачности сектора и нормальную налоговую дисциплину его игроков».
В свою очередь челябинские власти заявляют, что готовы к диалогу с бизнесменами. Пока о каких-то дополнительных субсидиях, которые помогли бы вывести рынок из тени, речи не идет. Объекты, установленные законно, даже если срок договора с администрацией давно истек, никто сносить не будет. «Задача муниципалитета – максимально содействовать развитию бизнеса в городе, и мы готовы это делать, но хотели бы, чтобы все происходило в рамках законодательства, – сообщил в понедельник, 28 октября, глава горадминистрации Сергей Давыдов. – Мы встретимся с предпринимателями, поговорим о тех проблемах, которые у нас существуют. Свою работу по освобождению муниципальной земли от незаконных объектов мы все равно продолжаем. Это не противодействие бизнесу, это – наведение порядка».
Наводить порядок городские власти активно начали с прошлой недели, ликвидировав передвижной трейлер у Аллеи Славы в Металлургическом районе. Всего в районе насчитывается порядка 100 незаконных объектов, их них, со слов главы районной администрации Дмитрия Петрова, демонтировано уже десять. Не так давно к ликвидации конструкции на Комаровского, 8 пришлось привлекать правоохранительные органы, сообщил Петров. «Торговый павильон бросили прямо на газоне, – рассказал руководитель администрации. – В субботу мы попытались его вывезти, но случилось то, чего я не наблюдал с 90-х. Приехали ребята в спортивных костюмах и на джипах. Одни представились собственниками, другие – охранниками. Причем ни те, ни другие документы нам не показали. Потом на крышу павильона залезли какие-то женщины. Ларек вывезти нам не удалось, обратились в правоохранительные органы, будем ждать их решения». Дмитрий Петров добавил, что незаконные временные объекты принадлежат «жуликам, которые сдают их в аренду предпринимателям и зарабатывают на этом». «Сейчас мы каждый случай прорабатываем. Будем дальше вести работу, чтобы сделать наш город чище и красивее. Это не касается тех добросовестных предпринимателей, которые платят аренду. С теми, у кого договор просрочен, будем решать вопросы индивидуально», – подытожил Петров.
Управляющий консалтинговой компании «Лигал Эксперт» Ольга Попова считает, что городским властям удастся легализовать незаконные ларьки в случае, если рейды будут регулярными, а виновников получится привлечь к ответственности. «Незаконную предпринимательскую деятельность органы власти могут прекратить, если рейды будут проводиться регулярно и к этому будут подключены серьезные ресурсы (районные администрации, отделы полиции, прокуратура), – полагает Попова. – Теневые предприниматели могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности за осуществление деятельности без регистрации. С таких предпринимателей можно взыскать неосновательное обогащение в виде арендной платы за фактическое пользование земельным участком без законных оснований, а также налоги, которые будут рассчитаны исходя из примерных доходов от аналогичных видов деятельности».
© Редакция «УралПолит.Ru»
Вы можете поделиться новостью в соцсетях