Куйвашева и Юревича заставят понервничать. Форум «Россия – Казахстан» начался с объединения Челябинска и Екатеринбурга

В воскресенье, 10 ноября, в Екатеринбурге стартовал юбилейный, десятый форум межрегионального сотрудничества «Россия – Казахстан». Завтра в рамках его мероприятий состоится официальная встреча президентов двух стран Владимира Путина и Нурсултана Назарбаева, а также будет подписан ряд межгосударственных соглашений.

В воскресенье, 10 ноября, в Екатеринбурге стартовал юбилейный, десятый форум межрегионального сотрудничества «Россия – Казахстан». Завтра в рамках его мероприятий состоится официальная встреча президентов двух стран Владимира Путина и Нурсултана Назарбаева, а также будет подписан ряд межгосударственных соглашений. Сегодня же в столице Урала проходили пленарные заседания с участием представителей почти 20 регионов обеих стран. Начали с передовиков: одним из первых вопросов, поднятых в рамках форума, стало обсуждение проекта создания агломерации Екатеринбурга и Челябинска. О том, почему этот проект могут реанимировать, из-за чего будут нервничать губернаторы двух регионов и что нужно для реализации проекта, – в материале «УралПолит.Ru».

Проект создания масштабной агломерации Челябинск – Екатеринбург болтается в чиновничьих кабинетах более десяти лет. С 2000 года уральские власти вынашивали различные совместные инфраструктурные проекты, в том числе строительство крупнейшего аэропорта и транспортного коридора, который мог бы соединить Китай, Казахстан и Европу через Южный и Средний Урал. Однако экономические и политические сложности практически похоронили эти задумки.

В очередной раз об этом заговорили в ходе форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана, который проходит в столице Урала. Пока, правда, без участия первых лиц регионов. Эксперты отмечают, что именно сейчас, когда ситуация в экономике областей вновь напряженная, создание агломерации снова актуально. «В этом проекте заложен потенциал межрегионального сотрудничества, который в России, на мой взгляд, используется слабо. Эта идея обсуждается довольно давно, и в ней много прорывных предложений. Но для того, чтобы этот проект стал реальностью, необходимо большое желание власти и бизнеса», – сказал в ходе обсуждения руководитель исполкома ассоциации «Большой Урал» Владимир Волков.

Заявленная на международном мероприятии тема агломерации достаточно внезапна, учитывая как минимум отсутствие на обсуждении главы Свердловской области Евгения Куйвашева и губернатора Челябинской области Михаила Юревича. Тем не менее, она может быть заявлена на уровне полпредства президента в УрФО, уверен источник «УралПолит.Ru»: «У основного докладчика Константина Захарова достаточно близкие отношения с Юрием Клеповым, который претендовал, даже рассматривался на уровне администрации президента, на пост заместителя Игоря Холманских по экономике (и мог провести соответствующие переговоры). Они вместе финансировали восстановление храма иконы Божией Матери «Взыскание погибших», который находится на территории одного из предприятий Захарова». Связку с полпредством подтверждает тот факт, что личные отношения Константина Захарова и губернатора Михаила Юревича не назвать дружественными (как-то раз политики схлестнулись на матче «Автомобилиста»).

Агломерация «Челябинск – Екатеринбург» может стать новым мегапроектом Уральского федерального округа, подчеркивает собеседник агентства: «Урал Промышленный – Урал Полярный» схлопнулся, возникшая на его месте «Корпорация развития» не может претендовать на лавры предшественника. Таким образом, идея конурбации становится альтернативой проекту межрегионального развития.

Теоретически заинтересованность в создании агломерации есть у обоих регионов. Как отметил один из разработчиков проекта, депутат южноуральского заксобрания Константин Захаров, именно сейчас ситуация в экономике требует объединения усилий регионов. «Я ни для кого не открою секрет, сказав о том, что мы сейчас находимся в перманентном состоянии, которое с точки зрения бизнеса характеризуется как кризисное. Это некий долгосрочный тренд, в котором надо определять свои отношения с внешней средой. Есть ощущения, что те рычаги и способы управления процессами в экономике, которые используются в последнее время, себя не сильно оправдывают», – заявил Захаров. По его словам, проект создания агломерации был реанимирован еще в 2011 году, когда в ходе конференции «Единой России» Владимир Путин заявил о возможности создания такой агломерации. При этом, уточнил Захаров, речь идет не столько об объединении двух городов, сколько о развитии новых географических точек и, возможно, создании новых. «Если мы говорим о конурбации, слиянии городов, то в данном случае мне нравится пример Германии. Там коренное население практически не живет в крупных городах. Но, учитывая многочисленные автобаны, для них нормально жить в радиусе ста километров от города и каждый день ездить на работу. А крупные города остаются экономическими и культурными центрами».

Один из инициаторов темы межмуниципальной агломерации на российском уровне, руководитель рабочей группы по агломерациям российских городов, член рабочей группы Министерства регионального развития по агломерации Юрий Кузнецов подчеркивает, что вопрос агломерации – скорее вопрос интересантов, которым выгоден этот процесс.

«Тема, на мой взгляд, интересная. Но мне кажется, что до момента, когда могут появиться какие-то действия и эффекты, далеко. Екатеринбург и Челябинск – это два города-миллионника, имеющие минимальное расстояние друг от друга. И 200 километров, учитывая текущие скорости, – не такое большое расстояние. Но здесь трудно говорить об агломерации, можно говорить об агломеративном коридоре, обеспечении интересных режимов для бизнеса вдоль трассы. Главное – чтобы были интересанты с обеих сторон».

Его данные подтверждает тот факт, что создание агломерации в первую очередь предполагает строительство развитой современной транспортной инфраструктуры, тогда как на сегодняшний день доминирующим видом транспорта в России остаются железные дороги. Причем далеко не самые современные. «Здесь впору вспомнить о Великом шелковом пути, который проходил у нас и сделал Россию привлекательной страной. Речь идет о возвращении этого проекта. Если смотреть на Китай, то существуют два маршрута: морской и сухопутный. Морской пролегает через Индийский океан, и сейчас еще Россия открывает Северный морской путь. Сухопутный же идет через территорию Казахстана и России и выводит на перекресток Челябинск – Екатеринбург. Если речь идет в том числе о строительстве между Челябинском и Екатеринбургом скоростного транспорта, стоимость этого проекта будет в пределах 9 млрд рублей», – подчеркнул Константин Захаров.

Екатеринбургские коллеги Захарова традиционно более политизированны. Как заявил заместитель главы администрации Екатеринбурга Александр Высокинский, проект создания агломерации рассматривался еще в рамках создания стратегического плана развития города, однако для его практической реализации в первую очередь нужна «политическая воля».

«Опыт реализации проекта агломерации Екатеринбург – Березовский – Верхняя Пышма показывает, что здесь наступает политический аспект. При обсуждении этого проекта мы столкнулись с тем, что со стороны областных властей он расценивался как попытка расширить влияние Екатеринбурга. Мне глава Березовского тогда говорил: «У меня здесь своя дума, свой бизнес, зачем мне это?». Люди, имеющие властные полномочия, боятся их потерять. И в случае с Екатеринбургом и Челябинском мы, конечно, столкнемся с ревностью двух губернаторов. Потому что по сути это будет третий город федерального значения. Поэтому в первую очередь необходимо политическое решение», – подчеркнул Высокинский. Второе необходимое условие – определение знаковых проектов, которые могут быть реализованы в рамках агломерации. И если на первоначальном этапе проработки проекта рассматривалась возможность строительства крупного аэропорта а ля Франкфурт-на-Майне, то сейчас, после колоссальных инвестиционных вливаний в Кольцово, этот проект вряд ли будет реализован. Второй проект, задуманный еще в начале нулевых, – строительство крупного транспортного терминала. «Это может стать воротами между Китаем, Казахстаном и Европой», – подчеркнул Высокинский.

По словам экспертов и разработчиков проектов, главная сложность в создании агломерации – перейти от стадии обсуждения к непосредственной реализации проекта. И в этом случае все вновь упирается в пресловутую «политическую волю». Екатерибургские власти рассчитывают, что определенный толчок этому проекту может дать победа заявки столицы Урала на право проведения выставки Экспо-2020, результаты борьбы станут известны уже 27 ноября. Однако учитывая сильных конкурентов, в частности Дубаи, Измир и Сан-Пауло, велика вероятность, что после этого проект агломерации вновь будет отложен.