Челябинцы вновь добиваются прямых выборов мэра. «Мы готовы дойти до Конституционного суда»

Челябинск – единственный из городов-миллионников Большого Урала, где тема прямых выборов мэра прочно вошла в информационную повестку и уже не первый год обсуждается не только среди общественности, но и элитами. На днях очередная попытка гражданских активистов добиться в столице Южного Урала возвращения выборов главы города провалилась – горизбирком отказал инициативной группе в регистрации для проведения местного референдума.

Челябинск – единственный из городов-миллионников Большого Урала, где тема прямых выборов мэра прочно вошла в информационную повестку и уже не первый год обсуждается не только среди общественности, но и элитами. На днях очередная попытка гражданских активистов добиться в столице Южного Урала возвращения выборов главы города провалилась – горизбирком отказал инициативной группе в регистрации для проведения местного референдума. Сейчас участники группы делают работу над ошибками, чтобы повторно направить документы, а параллельно подумывают о подаче иска в суд в отношении избирательной комиссии. Тем временем представитель одной из политических партий намерен привлечь к решению этого вопроса президента Владимира Путина. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».

Одна голова – хорошо?

Споры вокруг выборной системы в Челябинске – назначать ли мэра города из числа депутатов гордумы или вернуть прямые выборы градоначальника, – не утихают с 2010 года, когда после ухода Михаила Юревича на пост губернатора местная дума внесла поправки в устав областного центра и тем самым установила в муниципалитете двуглавую власть. Как тогда пояснялось, ради преемственности этой власти.

В ответ на законодательную инициативу в Челябинске образовалось движение в защиту выборов, в которое вошли несколько общественных деятелей, политологов и журналистов. Впрочем, отстоять интересы избирателей тогда активистам не удалось, и разговоры вокруг этого вопроса на время немного поутихли. Однако в 2013 году разгорелись с новой силой и вылились в серию одиночных пикетов и сбор подписей за прямые выборы мэра. На арену, соревнуясь в количестве акций и заявляя идентичные требования, вышли представители движения «Соцгород» депутата законодательного собрания Челябинской области Андрея Барышева и партии ЛДПР. Лидер либерал-демократов Владимир Жириновский лично поддержал своих «соколов», публично призвав челябинцев высказаться за проведение референдума. «Навязывание главы города – это прямое нарушение 32-й статьи Конституции РФ. Позиция ЛДПР в этом отношении предельно ясна: мы за прямые, открытые и честные выборы мэра Челябинска и глав городов области», – заявил тогда Жириновский.

Как ранее сообщал «УралПолит.Ru», прямые выборы главы города – одно из ключевых требований представителей ЛДПР на Южном Урале. В ходе пикетов за эту идею подписалось около 80 тыс. челябинцев. А лидер фракции ЛДПР в Законодательном собрании Челябинской области Андрей Ткаченко отметил, что заручился формальной поддержкой губернатора Михаила Юревича – во время встречи с представителями политических партий региона в августе 2013 года тот признал, что «видит много плюсов в одноглавой системе организации муниципальной власти».

«У каждой системы есть свои преимущества, свои недостатки. Лично я остаюсь сторонником персональной ответственности. Двуглавая система нередко приводит к ненужному противостоянию», – прокомментировал тогда Михаил Юревич, а про ситуацию в Челябинске добавил: «Важно, чтобы решение было поддержано самими челябинцами. Если глава города избирается прямым голосованием, ответственность за его работу разделяют избиратели».

Пресс-секретарь челябинского губернатора Олег Гришанков в разговоре с журналистом «УралПолит.Ru» уточнил, что за прошедшее с августовской встречи время позиция главы региона по этому вопросу не изменилась.

За возврат прямых выборов главы города неоднократно высказывался и действующий сити-менеджер Челябинска Сергей Давыдов. «Это самый демократический механизм. Но администрация города – это техническая организация, которая отвечает за обеспечение жизнедеятельности муниципалитета. А вопрос с выборами решают избиратели и городская дума», – пояснял он.

На фоне такого повышенного внимания общественности в 2013 году инициативная группа челябинцев, в которую вошел правозащитник Алексей Табалов, ознакомившись с уставом города и нормативно-правовыми актами о муниципальной службе, подала в администрацию Челябинска петицию, однако получила отказ. Свое решение чиновники объяснили отсутствием проекта предлагаемых поправок. Последующие попытки активистов не прошли возрастной ценз из-за невозможности установить, являются ли подающие петицию совершеннолетними, а также согласование с главой города и сити-менеджером.

Двойной отказ

Вновь к вопросу прямых выборов мэра вернулись на публичных слушаниях по проекту изменений в устав города, прошедших в Челябинске в конце 2013 года. Пункт о необходимости их возвращения попытался внести в повестку слушаний Андрей Ткаченко, пояснив, что по итогам проведенного партией социологического опроса 61 % челябинцев выступают за прямые выборы главы города. Однако большинство участников слушаний проигнорировали инициативу.

«Мне кажется, мы на сегодня исчерпали почти все пути. Горизбирком и городская дума проигнорировали наше мнение. У меня не остается иных аргументов, кроме как напрямую апеллировать к лидеру партии Владимиру Жириновскому. Думаю, записать ему видеообращение, в котором попрошу его вмешаться в ситуацию и, может быть, даже обсудить ее напрямую с Владимиром Путиным», – прокомментировал итог публичных слушаний Андрей Ткаченко.

Именно речь президента Путина он пытался использовать как последний аргумент для парламентариев. «Во время своей итоговой пресс-конференции 19 декабря президент страны Владимир Путин сказал однозначно: «Мэров – только выбирать». Выступая на слушаниях по поводу изменений в устав, я напомнил об этих словах, но меня снова не услышали. Неужели им даже Путин не указ?» – возмущается «сокол Жириновского».

Отметим, в этот же день, 26 декабря, в избирком Челябинска поступило ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума за возврат прямых выборов главы города. На всенародное обсуждение предлагалось вынести вопрос, считают ли граждане необходимым избрание главы Челябинска на муниципальных выборах с наделением его полномочиями главы администрации города.

На первом в 2014 году заседании избирательная комиссия города девятью голосами из одиннадцати отказала в регистрации такой группы, мотивировав свое решение процессуальными нарушениями. «В частности, в представленном инициативной группой протоколе собрания избирателей в нарушение статьи 7 закона «О местном референдуме в Челябинской области» отсутствуют даты рождения, адреса места жительства уполномоченных представителей группы, в том числе по финансовым вопросам», – пояснили в избиркоме.

Еще одной причиной для отказа послужила неправильная формулировка решения группы – вместо «принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума» написано о признании необходимым выдвижения такой инициативы.

«Мы выбрали форму референдума, так как его проведение – это конституционное право граждан, и если власти отказываются его провести, то это можно рассматривать как покушение на конституционные права. Мое мнение: сейчас программа-максимум – довести дело до референдума, программа-минимум – оспорить отказ, вплоть до Конституционного суда», – прокомментировал решение избиркома правозащитник и уполномоченный инициативной группы Алексей Табалов.

Его соратник Константин Жаринов пояснил, что в ближайших планах группы – провести новое оргсобрание и повторно подать документы с исправлениями. Он также не исключает возможности подачи судебного иска к избирательной комиссии Челябинска по полученному отказу.

Добавим, политолог Александр Мельников, ранее входивший в первое движение за прямые выборы мэра в 2010 году, комментируя последнее решение избиркома, назвал ситуацию оптимальным вариантом. «Полагаю, задача избиркома не допустить проведения референдума, а задача внесистемной оппозиции – максимально попиариться на этой теме. Обе стороны должны с успехом решить свои задачи», – отметил он.

При подготовке материала журналист «УралПолит.Ru» поинтересовался у главы Челябинска, председателя Челябинской городской думы Станислава Мошарова, с чем он связывает тот факт, что на конец 2013 – начало 2014 года муниципалитет оказался едва ли не единственным российским мегаполисом, в котором тема прямых выборов мэра прочно вошла в повестку и обсуждается не только общественниками, но и элитами. Станислав Мошаров, отвечая на вопрос журналиста экспертного канала, заявил, что связывает это с приближением муниципальных выборов. Напомним, они пройдут в сентябре 2014 года.

Дарья Невзорова, Сергей Блиновских