«Наша мечта» и «декларация хотелок»: депутатам южноуральского заксобрания показали «Стратегию-2020»

Сегодня, 19 марта, министр экономического развития Елена Мурзина представляла депутатам заксобрания доработанную стратегию социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года. Документ был изменен по просьбе врио губернатора Бориса Дубровского, который не увидел в нем конкретных инструментов для улучшения жизни южноуральцев.

Сегодня, 19 марта, министр экономического развития Елена Мурзина представляла депутатам заксобрания доработанную стратегию социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года. Документ был изменен по просьбе врио губернатора Бориса Дубровского, который не увидел в нем конкретных инструментов для улучшения жизни южноуральцев. В новой редакции усилен социальный блок, уделено внимание проблемам экологии, рынка труда. На пяти комитетах депутаты одобрили «Стратегию» и предложили внести в нее некоторые изменения. Полемика возникла только на двух заседаниях – комитете по бюджетной политике и экологии. Участники обсуждения недоумевали, откуда в документе взялись такие цифры и формулировки, почему обошли стороной отдельные отрасли, каким образом регион будет достигать плановых показателей. Впрочем, возникло ощущение, что за те два месяца, что велась доработка, «Стратегия» и разработчикам, и депутатам уже порядком поднадоела. Завтра Елена Мурзина выступит с последним докладом. После одобрения всех комитетов глава региона Борис Дубровский представит обновленный законопроект на мартовском заседании заксобрания. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».

В начале выступления Елена Мурзина отметила, что представляет всего лишь новую редакцию прежней «Стратегии», а не документ, разработанный с нуля. Министр напомнила, что первоначальный вариант был принят в 2008 году, в условиях роста экономики, кризис внес коррективы, и дальнейшее развитие области шло параллельно заложенным в документе показателям.

«Самое главное, что «Стратегия» строится на основе проектов, предложенных бизнесом. Цель ее осталась прежней – рост благосостояния и качества жизни населения. После общения с экспертами мы провели годовую разбивку данных до 2020 года. «Стратегия» дополнена показателями качества окружающей среды и экологии. Мы добавили новые направления подготовки квалифицированных кадров, кластерный подход развития экономики, – пояснила Мурзина. – Прошлый раз нас критиковали за социальный блок, теперь он значительно усилен: появились «дорожные карты» в соответствии с указами президента, новые показатели производительности труда. Еще один показатель – количество высокопроизводительных рабочих мест – вызвал много споров. В целом сейчас социальный блок затрагивает модернизацию медицины, образования, культуры, спорта».

Министр экономического развития предложила разработать в рамках «Стратегии» среднесрочный план развития области на 2015–2020 годы. В нем будут определены конкретные показатели, мероприятия и исполнители. Также будет создана специальная рабочая группа. Эту идею поддержал комитет по экономической политике заксобрания. «Стратегия» – это наши мечты, а чтобы привязать мечты к бюджету, нужно разработать среднесрочный план. Это реальный инструмент, и наша задача – сделать так, чтобы этот инструмент работал», – подчеркнула Мурзина.

Депутаты поддержали еще одно предложение министра – провести в сентябре экономический форум. Мурзина отдельно отметила, что СМИ неверно подали информацию о необходимости доработать «Стратегию». «Борис Дубровский документ не критиковал, он просто хотел разобраться с показателями и инструментами», – подчеркнула глава минэкономики. Она также добавила, что Семен Мительман, руководитель комитета по законодательству, рекомендовал дополнить «Стратегию» программой перекрестного субсидирования и показателями демографии.

Председатель комитета по строительной политике Юрий Карликанов похвалил транспортный блок «Стратегии», но рекомендовал не забывать о состоянии уже построенных в регионе дорог. «Мы начнем говорить о росте дорожной сети, а существующие дороги будут разваливаться. Это неправильно», – отметил Карликанов. Он также обратил внимание на замену неэффективных котельных, снос ветхо-аварийного жилья, реализацию программы «Чистая вода».

Затем министр выступила с докладом на комитете по экономической политике. Его глава Дмитрий Мешков отметил, что именно здесь будут собраны все предложения депутатов и здесь же сформируют временную комиссию для внесения изменений. Вопросы доклад министра у присутствующих не вызвал, и через 15 минут Мурзина отправилась на следующий комитет.

Глава комитета по экологии и природопользованию Александр Федоров с недоверием отнесся к представленным в «Стратегии-2020» показателям. Сначала он не мог понять, зачем в документе отражены данные за 2005 год, потом заинтересовался темпами роста валового регионального продукта (ВРП). «Мы закончили 2013 год с ВРП 883 млрд рублей, а к 2020 году планируем его удвоить. За счет чего? Это мы в ценах будем удваивать или в физическом выражении? Один раз мы уже удвоили ВРП, когда цены выросли и доллар девальвировался. Так за счет чего область будет зарабатывать?» – поинтересовался председатель комитета.

«Мы прописали все точки роста – это развитие инновационных кластеров, инвестиции, развитие малого и среднего бизнеса, логистика, индустриальные парки. Будем развивать отрасли, которые у нас пока не развиты», – ответила Мурзина.

«Металлургия не будет расти до 2020 года, машиностроение у нас стоит на месте, крупных инвестпроектов ни на одном из предприятий уже не будет. Дай бог с этими кредитами рассчитаться. За счет малого и среднего бизнеса мы удвоим ВРП?» – не унимался Федоров.

Министр ответила, что крупные инвестиционные проекты реализуются в энергетике и сельском хозяйстве, появится новое производство – «Эмерсон», Verta, Суроямский ГОК, логистические комплексы.

Федоров поинтересовался, почему экономика региона должна ежегодно прирастать на 15 %, тогда как рост ВРП обычно закладывается в 2 %, на что Мурзина ответила, что расчеты проводятся с учетом федеральных дефляторов, к тому же в инвестициях они выше, чем в потребительском секторе. «ВРП непросто считается, там нужно еще и добавленную стоимость учитывать по всем отраслям, – парировала Мурзина. – Красивый-некрасивый показатель, но он реальный».

«От такой стратегии жизнь не улучшается, – резюмировал глава комитета. – ВРП растет за счет увеличения цен, а за счет чего мы будем жить лучше, если не зарабатываем? Сомнения возникают».

Александру Федорову не понравились планы по увеличению числа свалок бытового мусора. Он поинтересовался, почему в регионе не строят современные заводы. Мурзина ответила, что строить предприятия по сжиганию мусора нецелесообразно, затраты не отбиваются, а экологический вред наносится серьезный.

Комитет проект «Стратегии» все же принял, несмотря на недовольство Федорова.

Следующим для министра стал комитет по промышленной политике. Мурзина пошутила, что он стал для нее своеобразным экватором. О «Стратегии-2020» она будет докладывать в пятый раз. Для депутатов она дополнила свой доклад информацией о развитии промышленных предприятий. Основными направлениями поддержки станут продвижение продукции на рынке и увеличение конкурентоспособности. Не обошла стороной Мурзина проблему моногородов, сообщив, что для них появятся новые льготы. Законопроект одобрили, глава комитета Андрей Самсонов поблагодарил Мурзину за доклад и предложил почаще приходить на комитеты.

Последнее на сегодня, шестое выступление, глава минэкономики сделала на комитете по бюджетной политике. Выслушав доклад Мурзиной, председатель комитета и заксобрания Владимир Мякуш отметил, что «Стратегия-2020» существенно изменилась, и это не может не радовать.

Зампредседателя бюджетного комитета Сергей Евстигнеев заявил, что ему не хватило четырех дней, чтобы ознакомиться с проектом «Стратегии». «Не увидел я стратегии как таковой, план изучил, а конкретных показателей здесь нет. То, что написано в разделе «туризм», меня шокировало. Думал, что конечной целью развития является приток туристов в регион, а не улучшение имиджа. Это просто какая-то декларация хотелок», – возмутился Евстигнеев.

Лидер фракции ЛДПР в заксобрании Андрей Ткаченко удивился, почему не уделено внимание машиностроению. «Вы что, хотите к 2020 году убить машиностроение?» – спросил Тракченко. «Нет такой отрасли – машиностроение, – ответила Мурзина. – Есть автомобилестроение, а по машиностроению у нас все прописано в отдельных программах».

Зал заседаний загудел, одни требовали принять проект, другие утверждали, что документу не хватает конкретных целей, третьи вспоминали отечественное автомобилестроение. Напряженную обстановку разрядила внезапно брошенная одним из участников заседания фраза: «А зачем нам развивать туризм? У нас теперь Крым есть!».

Подводя итог, председатель комитета Владимир Мякуш отметил: «Рад, что у нас получилась такая живая дискуссия, и это обсуждение говорит о том, что мы, депутаты заксобрания, прониклись ответственностью за развитие своего родного края. Всю «Стратегию» сразу изменить мы не сможем, но у нас еще есть время. А через 1,5 года новый созыв депутатов продолжит нашу работу».

Проект «Стратегии» приняли с предложениями депутатов. По словам Мякуша, на мартовское заседание, где врио губернатора Борис Дубровский представит новую «Стратегию», приглашены не только депутаты, но и общественники, бизнесмены, главы муниципалитетов. «Специально меняем формат заседания. Соберемся в большом зале, обсудим, вынесем решение, а затем перейдем в малый зал», – пояснил председатель заксобрания.