Закон о митингах: челябинским депутатам отказывают в справке о судимости

В Челябинской области прокуратура опротестовала один из самых резонансных региональных законов последнего времени. Надзорное ведомство настаивает на пересмотре принятого в ноябре прошлого года областного закона о митингах. Точнее, речь идет о требовании законодателей к организаторам публичных акций предоставлять вместе с уведомлением о проведении митингов и иных мероприятий справки об отсутствии неснятой или непогашенной судимости.

В Челябинской области прокуратура опротестовала один из самых резонансных региональных законов последнего времени. Надзорное ведомство настаивает на пересмотре принятого в ноябре прошлого года областного закона о митингах. Точнее, речь идет о требовании законодателей к организаторам публичных акций предоставлять вместе с уведомлением о проведении митингов и иных мероприятий справки об отсутствии неснятой или непогашенной судимости. Это обстоятельство наряду с двукратным привлечением к административной ответственности, по мысли авторов закона, может являться основанием для запрета проведения акции.

Сегодня, 14 января, инициатор закона член фракции «Единой России» в областном заксобрании Сергей Шепилов отказался комментировать позицию прокуратуры, а лидер фракции КПРФ Константин Нациевский назвал ее «политическим жестом». Лидер либерал-демократов в областном парламенте Андрей Ткаченко предположил, что люди, которые писали закон, просто «вольно интерпретировали» аналогичный федеральный акт. Подробности – в материале экспертного канала «УралПолит.Ru».

Прокуратура Челябинской области вынесла протест на принятый в конце ноября 2012 года региональный закон о митингах. Если точно цитировать принятый областными законодателями документ, то речь идет о поправках к южноуральскому закону «О порядке подачи уведомления о проведении публичных мероприятий». Сам проект данных поправок появился вслед за федеральной инициативой и был призван привести региональное законодательство в соответствие с вызвавшим протесты общероссийским законом о митингах.

Как стало известно «УралПолит.Ru», надзорное ведомство Южного Урала увидело нарушения прав граждан в требовании к организатору акции предоставлять справку об отсутствии у него «неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений против конституционного строя и безопасности государства». Также подавать уведомления теперь запрещено гражданам, в отношении которых два и более раза выносилось постановление о привлечении к административной ответственности.

Тут примечательно даже не само обращенное к организаторам протестных акций требование быть чистыми перед законом. Доказывать эту чистоту граждане обязаны, по мнению депутатского большинства, сами, прилагая справку к иным документам.

Как удалось выяснить «УралПолит.Ru», реакция прокуратуры последовала после письменного обращения в декабре прошлого года 21-летнего студента юридического факультета ЮУрГУ Льва Большакова.

По мнению молодого человека, являющегося также председателем регионального отделения консервативной партии «За нашу Родину» и одним из организаторов прошедшего в Челябинске «Русского марша», южноуральские парламентарии решили отличиться в борьбе с оппозицией.

Лев Большаков

«Чтобы подать уведомление о проведении публичного мероприятия, теперь необходимо собирать кучу справок об отсутствии судимостей и административных правонарушений. Учитывая повальный бюрократизм, это сильно усложнит жизнь организатору абсолютно любой акции, даже не оппозиционной. Поэтому поправки сократят и без того вялую общественную и политическую активность в регионе, – считает Лев Большаков. – К тому же все эти справки выдает МВД, которое в случае необходимости сорвать мероприятие сможет легко затянуть выдачу документов».

Студент уверен, что прокурор Александр Войтович сможет заставить депутатов отменить «эти абсурдные поправки». «Я не сторонник либерализации законодательства о митингах, определенные ограничения, безусловно, должны быть, но подобное закручивание гаек – это полный перебор», – заявил в беседе с журналистом «УралПолит.Ru» Лев Большаков.

Как уточнили «УралПолит.Ru» в пресс-службе региональной прокуратуры, протест с требованием отменить ч. 4 ст. 2 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» был подписан 29 декабря прошлого года и отправлен в законодательное собрание.

Между тем, в законодательном собрании области о протесте прокуратуры услышали от журналистов «УралПолит.Ru».

«Я о протесте прокуратуры не слышал, потому мне сложно что-то комментировать», – заявил вице-спикер областного парламента Семен Мительман. Он также упомянул о том, что сегодня, 14 января, на аппаратном совещании в ЗСО о возможном протесте прокуратуры не было сказано ни слова.

Отказался общаться с журналистом депутат от фракции «Единая Россия» Сергей Шепилов, который заявил, что не видел текста протеста прокуратуры.

«УралПолит.Ru» связался с лидерами двух фракций – КПРФ и ЛДПР, – голосовавших против принятия областного закона о митингах.

Лидер фракции КПРФ в областном законодательном собрании Константин Нациевский удивился запоздалой реакции прокуратуры на закон. «О том, что проект закона в некоторых своих проявлениях нелеп и противоречит 31-й статье Конституции и международным правовым актам, говорилось на этапе обсуждения законопроекта, – заявил он в беседе с журналистом «УралПолит.Ru». – Представители прокуратуры присутствовали и на заседаниях рабочей группы и при принятии самого закона. Никаких протестов я не слышал. Почему прокуратура отреагировала только сегодня? Думаю, надо искать политическую подоплеку в позиции надзорного ведомства».

Лидер ЛДПР в областном законодательном собрании Андрей Ткаченко предположил, что авторы областного закона наказаны за вольную интерпретацию федерального законодательства: «Я протест прокуратуры еще не читал, но думаю, речь идет о том, что наши единороссы просто решили дополнить те положения, которые были заложены в федеральном законе о митингах, своими инициативами, за что и были наказаны».

Напомним, что изменения в региональный закон вызвали неоднозначную оценку у депутатов. Как уже писал «УралПолит.Ru», согласно новым изменениям, минимально допустимое расстояние между одиночными пикетами должно быть не менее 50 метров. Запрещается проведение публичных мероприятий в местах, расположенных ближе двухсот метров от детских, образовательных и медицинских учреждений. От организаторов могут потребовать письменное разрешение собственника территории, на которой проводится мероприятие.