Таможня вышла из-под контроля: руководство увольняет особистов

Реформа службы внутренней безопасности в таможенных органах завершилась скандалом. Ликвидация управления собственной безопасности и создание на его месте управления по борьбе с коррупцией привели к массовым увольнениям оперативников, на счету которых – десятки уголовных дел в отношении высокопоставленных коррупционеров.

Реформа службы внутренней безопасности в таможенных органах завершилась скандалом. Ликвидация управления собственной безопасности и создание на его месте управления по борьбе с коррупцией привели к массовым увольнениям оперативников, на счету которых – десятки уголовных дел в отношении высокопоставленных коррупционеров. Особисты, не желающие мириться с грубыми нарушениями, вынуждены через суды доказывать свою правоту. Одно из таких дел рассматривается в Екатеринбурге – бывший следователь Илья Фомин, разоблачивший в свое время ряд высокопоставленных таможенных коррупционеров, прошел уже несколько инстанций, доказывая, что его уволили незаконно. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».

В настоящее время Илья Фомин, уволенный из таможенных органов зимой прошлого года, ждет результатов рассмотрения кассационной жалобы на решения нижестоящих инстанций, направленной в президиум Свердловского областного суда. В ней он обжалует постановления Ленинского районного суда Екатеринбурга, полностью отказавшего в иске о незаконном увольнении, и итог рассмотрения апелляционной жалобы облсудом, по которому иск удовлетворен только в части основных требований. Экс-оперативник считает, что его побоялись оставить на службе из-за прошлых заслуг – расследования, которые проводил особист, касались многих высокопоставленных сотрудников таможни.

По данным «УралПолит.Ru», увольнения особистов начались после реформы системы внутренней безопасности таможенных органов, состоявшейся в августе 2011 года. Приказом № 1570 от 1 августа в ведомстве ликвидируется созданное в 1995 году управление собственной безопасности. На смену этой структуре создается управление по противодействию коррупции, цели которой, на первый взгляд, совпадают с функциями УСБ – выявление преступлений, совершенных сотрудниками таможенных органов, а также их защита от преступных посягательств.

На деле разница между УСБ и УПК оказалась гораздо глубже и заложена в основных принципах работы этих подразделений. Существовавшая до 2011 года структура в составе таможенного ведомства имела, по сути, двойное подчинение – руководителем УСБ являлся прикомандированный офицер ФСБ, а региональные подразделения УСБ были выведены из подчинения местного таможенного руководства, формируя собственную вертикаль управления. Благодаря такой независимости от таможенного начальства на счету УСБ – несколько десятков уголовных дел в отношении высокопоставленных коррупционеров. После реформы ситуация кардинально изменилась – свежесозданное управление по борьбе с коррупцией стало исключительно «внутритаможенным» органом, подчиненным тем самым начальникам, которых они должны были проверять на причастность к коррупционным схемам. По версии федеральных СМИ, одной из причин такой реорганизации стали проверки в отношении замначальника ГУФСТД и ТР ФТС полковника таможенной службы Егорова, советника руководителя ФТС генерал-майора Шкуркина и замначальника Северо-Западного таможенного управления Бушуева. Отметим, что капитан таможенной службы Якубов, зарегистрировавший рапорт об обнаружении признаков преступления в действиях высокопоставленных руководителей, после «реформы» лишился работы.

Формирование УПК в структуре таможни сопровождалось многочисленными скандалами, главным из которых стал кадровый вопрос. Оперативники, служившие в УСБ, оказались не нужны новому начальству, которое распорядилось не брать экс-сотрудников УСБ на работу в УПК и другие таможенные органы (видеозапись с селекторного совещания выложена в Интернете).

Для того чтобы избавиться от «неугодных» оперативников, работавших невзирая на чины и погоны, было принято решение при завершении служебных контрактов не заключать новые. В кадровых службах это мотивировали отсутствием руководителей, уполномоченных подписывать эти контракты со стороны нанимателя (замруководителя ФТС Никитин и начальник УСБ Кузьмин ушли в отставку перед реорганизацией).

Подобное поведение руководства вызвало волну исков по всей России со стороны уволенных особистов. На данный момент известно о двух десятках удовлетворенных исков, в которых оперативники УСБ требовали восстановить их на службе, а также выплатить компенсацию за вынужденные прогулы. В частности, такие решения приняты судами в Улан-Удэ, Нижнем Новгороде, Перми, Владивостоке и Москве. В ряде регионов судебные разбирательства между ФТС и уволенными оперативниками продолжаются, а в некоторых субъектах РФ действия таможенного руководства стали поводом для прокурорских проверок, в результате которых вынесены представления об устранении нарушений законодательства, допущенных при реорганизации системы внутренней безопасности ФТС.

Как рассказал «УралПолит.Ru» Илья Фомин, в Екатеринбурге ситуация разворачивалась точно так же, как в остальных регионах, с единственным исключением – уволенного оперативника взяли на срочный контракт в другое подразделение таможни на место сотрудницы, ушедшей в отпуск по уходу за ребенком.

«Среди дел, которые вел я, работая в составе следственной группы Следственного комитета при Прокуратуре РФ, были дела в отношении бывшего начальника Уральской оперативной таможни Гринько, бывшего главбуха этого же органа Мокрушиной и ряда других руководителей. После этого меня позвали работать в УСБ, где я продолжал расследовать подобные преступления. Но после скандалов, в которых были замешаны высокопоставленные руководители федерального уровня, начальник ФТС провел «реформу», в ходе которой УСБ было расформировано, а на его месте создавалось управление по борьбе с коррупцией, подчиняющееся уже исключительно руководству ФТС. Нас, сотрудников УСБ, негласно запретили принимать на работу в новое управление, но первое время обещали, что по окончании организационно-штатных мероприятий обязательно восстановят. В ожидании этого я работал по срочному договору на ставке сотрудницы Екатеринбургской таможни, находившейся в отпуске по уходу за ребенком», – рассказал «УралПолит.Ru» Илья Фомин.

Нарушения, с которыми Илья Фомин сейчас борется в судах, связаны именно с расторжением срочного договора, инициированного, по его мнению, руководством Екатеринбургской таможни. «Решение о расторжении срочного контракта было принято после того, как в Екатеринбургскую таможню на пост начальника вернулся бывший замруководителя Алексей Кизерев. Внезапно выяснилось, что сотрудница, на ставке которой я работал, решила выйти из отпуска с 6 декабря 2011 года, и с 5 декабря я был уволен. Фактически же на работу она, по моим данным, так и не вышла, то есть «прекращение отпуска» было фиктивным – женщину с грудничком просто использовали, тем более что руководству несложно найти доводы для того, чтобы «уговорить» практически любого сотрудника», – считает бывший оперативник.

После увольнения Илья Фомин обратился с иском в суд, где требовал признать увольнение незаконным. Первая инстанция не нашла нарушений, после чего он обратился с апелляционной жалобой в областной суд. При ее рассмотрении иск Ильи Фомина был удовлетворен в части основных требований – увольнение признано незаконным, оперативника восстановили на службе и обязали работодателя выплатить зарплату за время вынужденного прогула, компенсацию за несвоевременный расчет при увольнении и компенсацию морального вреда. Фомин заявляет, что это лишь первый шаг, и намерен добиваться полной победы.

«Мы направили кассационную жалобу в президиум облсуда, где предоставили доводы, подтверждающие фиктивность выхода на работу сотрудницы, а соответственно – и моего увольнения. Во-первых, ее не было на рабочем месте, когда я несколько дней занимался оформлением документов на увольнение, во-вторых, районный суд не истребовал записей камер видеонаблюдения с КПП и второго этажа здания, по которым можно было бы без сомнений установить, являлась ли сотрудница на службу, в-третьих, есть данные биллинга звонков с мобильного телефона сотрудницы, из которых следует, что в рабочее время она находилась в районе своего дома, а не таможни. Также есть данные карточной пропускной системы, согласно которым за все время «работы» эта сотрудница появлялась в здании Екатеринбургской таможни всего два раза», – перечислил свои доводы Илья Фомин.

По словам экс-особиста, он намерен добиваться полного удовлетворения иска и обещает, что после этого борьба с нарушениями в таможне не закончится. Показания свидетелей, данные в ходе первого рассмотрения дела в районном суде, противоречат предоставленным Фоминым, и следователь намерен добиться привлечения их к ответственности. «УралПолит.Ru» будет следить за развитием событий.