«Повышение доходов областного бюджета должно сказаться и на муниципальной казне». Депутаты гордумы обсудили тюменские средства

Депутаты Тюменской городской думы обсудили качество исполнения бюджета за первое полугодие 2017 года.

ТЮМЕНЬ, 21 сентября, ИА УралПолит.Ru. Депутаты Тюменской городской думы обсудили качество исполнения бюджета за первое полугодие 2017 года.

По утвержденному прогнозу доходы бюджета Тюмени на 2017 год определены в размере 20 миллиардов 299 миллионов рублей, расходы – 20 миллиардов 499 миллионов. Дефицит в 200 миллионов покроют остатки средств от продажи акций, находящихся в муниципальной собственности, сообщил директор департамента финансов администрации Тюмени Андрей Пилипчук на заседании постоянной комиссии по бюджету. Помимо этого, из областного бюджета в первом полугодии поступили дополнительные средства, которые, в том числе, пойдут на повышение зарплаты бюджетникам в рамках реализации указов президента России. Также из этих средств молодые семьи получили социальные выплаты на приобретение жилья и другие нужды.

Корректировки были внесены и в данные по расходам, в результате чего уточненные показатели на 2017 год составили 24 млрд 750 млн рублей против 23 млрд 9 млн дохода. Дефицит в 1,74 миллиарда полностью покрывается имеющимися источниками финансирования. «Доходная часть бюджета за 6 месяцев исполнена на 44 процента, объем поступлений составил 10,15 миллиарда рублей. Расходы профинансированы в объеме 10 миллиардов 611 миллионов рублей, это 43 процента от уточненного годового плана», – отметил Пилипчук.

Особое внимание депутаты обратили на реализацию бюджетных обязательств. По мнению Юрия Коновалова, реализация муниципальной программы поддержки малого и среднего бизнеса находится на низком уровне, несмотря на то, что не требует больших затрат на проектные работы.

В управлении муниципальной собственностью, по мнению чиновника, сотрудники профильных департаментов также зачастую принимают неверные решения. «Впервые в истории Тюмени возникла такая ситуация, когда сначала здание, находящееся в муниципальной собственности, продали, а затем истребовали вернуть его обратно», – сообщил он, имея в виду ситуацию вокруг здания на ул. Ленина, 41. Как заметил замглавы администрации города Руслан Кухарук, строение в прошлом году было приватизировано, однако в связи с обращением православной организации, которая предоставила документы, подтверждающие принадлежность здания к объектам религиозного значения, принято решение отменить итоги приватизации в судебном порядке. Юрий Коновалов призвал чиновников принять меры и впредь исключить возникновение подобных казусов. «Вопрос наверняка изучали юристы, непонятно, как была допущена такая странная ситуация», – подчеркнул он. Кухарук ответил, что в этом году на базе муниципалитета создана комиссия, которая будет рассматривать подобные спорные ситуации. В состав комиссии вошли представители комитета по охране памятников, а также религиозных конфессий и архивных учреждений.

Не остался без внимания и вопрос о неиспользовании средств в виде субвенций и межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов. Лишь в первом полугодии в бюджет города поступило 100 миллионов рублей, которые все же не были освоены. Депутат Мурат Тулебаев отметил, что, как правило, эти средства имеют целевое значение, поэтому нужно разобраться, для чего они изначально предназначались. Как пояснил Пилипчук, эта сумма возникла благодаря экономии при проведении торгов на заключение муниципальных контрактов.

В свою очередь депутат Алексей Чирков признал неплохим качество исполнения бюджета за первое полугодие, отметив, что повышение доходов областного бюджета должно сказаться и на муниципальной казне. «Региональный бюджет за этот период получил 29 миллиардов рублей налоговых доходов сверх запланированных показателей, – напомнил Чирков. – По логике областной центр должен претендовать на какую-то часть от этого замечательного «пирога». Потому что у нас есть, куда деньги тратить». Вложить средства депутат предложил как в благоустройство дворов города, так и в наведение порядка в сфере уличной торговли и создание условий для садовых и фермерских рынков, которые, желательно, должны присутствовать во всех районах города.

Юрий Коновалов в целом также положительно оценил работу муниципальных органов над исполнением бюджета. Но предложил уделить особое внимание планированию расходной части. «Явных и грубых нарушений нет. По текущим расходам бюджет выполнен хорошо. Но если говорить о капитальных расходах, к которым, в основном, относится ремонт муниципальных учреждений, то здесь много вопросов. Их нужно проанализировать и понять, где мы упускаем ситуацию со сроками исполнения обязательств. Дело в том, что бюджет на очередной год мы утверждаем еще в ноябре, а вот проектно-сметную документацию на ремонтные работы утверждают почему-то только в мае следующего года. А непосредственно к работам приступают вообще в августе. Не знаю, сколько всего структур задействовано в этом процессе, но одно из них – это наше имущественное казначейство. Я с его представителями неоднократно этот вопрос обсуждал и просил заняться вопросом планирования. В частности по ремонту школ. Но одна из проблем заключается в том, что документацию нужно отправлять на утверждение в различные инстанции, в том числе регионального уровня, где бумаги лежат по два и более месяца. В результате начало работ затягивается, потом все делается в спешке, от чего, конечно же, страдает качество. Поэтому у меня огромная просьба к представителям администрации разобраться, где корень зла. Либо проблема в руководстве профильных ведомств, либо в исполнителях, либо в самой системе. Я бы хотел, чтобы до заседания думы по всем наиболее крупным объектам, где производятся многомиллионные ремонтные работы, был произведен анализ по срокам и очередности всех работ и представлен депутатам», – обратился Юрий Коновалов к руководству администрации.

Мурат Тулебаев также заметил, что некоторые проблемы по текущему исполнению бюджета наблюдаются и обсуждаются из года в год, но их решение продвигается с трудом. «Понятно, что некоторые распорядители бюджета основную часть работ реализуют в третьем и четвертом кварталах, к ним вопросов нет. Но некоторые ведомства и департаменты за полгода демонстрируют исполнение лишь на 15-20 процентов. На фоне остальных можно отметить департамент по спорту и молодежной политике, который за полгода показывает исполнение на 62 %, он всегда в лидерах по этому показателю, используя все возможности, которые ему предоставляются в рамках бюджетного финансирования. При этом с 2016 года капитальные расходы в сфере культуры и искусства сократились в два раза, в то же время все знают, в каком состоянии находятся наши дома культуры. Так может быть выявим лидеров и аутсайдеров по части исполнения бюджета, и из тех муниципальных программ, где реализация хромает, перераспределить средства тем, кто лучше справляется со своими бюджетными обязательствами. Кто не хочет, тем деньги не давать. Лучше на них очередной дом культуры отремонтируем», – сказал Тулебаев.

Акцентировал Тулебаев внимание и на организации «Тюменской марки» , где он состоит в конкурсной комиссии. В текущем году формат проекта серьезно изменился, хотя средства в 12 миллионов рублей, выделяемые из городского бюджета, идут не только на сам конкурс, но и на маркетинговые и рекламные проекты для малых предприятий, что явно недостаточно. «Здесь надо увеличить финансирование, а тем, кто не может освоить – урезать», – заявил депутат.

Заместитель председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Дмитрий Осипов на это заметил, что полноценные итоги освоения бюджетных средств лучше подводить по итогам календарного года. Тогда видна вся картина и можно делать выводы о качестве освоения средств по тем или иным программам. «С точки зрения логики посыл Мурата Кашаубаевича понятен. Но при обсуждении бюджета за полугодие перед нами предстает не вся картина. Внутренняя динамика исполнения у каждой муниципальной программы своя. Например, традиционно все направления, связанные с капитальными расходами, строительно-монтажными работами, реализуются в 3-4 кварталах, и требовать высоких процентов исполнения за полгода не всегда корректно, потому что некоторые технологические процессы невозможно обойти. В то же время есть места, где можно усилить работу. Тем не менее, в целом логика рассмотрения вопроса об исполнении бюджета за полгода заключается в том, чтобы увидеть, нет ли катастрофических срывов. На сегодняшний день сказать, что реализация обязательств по какому-то из направлений критически проседает, мы не можем. Программы в основном динамично исполняются, все идет своим чередом. И оснований сомневаться в том, что бюджет по итогам этого года будет исполнен, у нас нет», – подчеркнул Дмитрий Осипов.