Кризис в Свердловской области: смирись и расслабься

Пришла пора признать: Свердловская область в глубоком кризисе. Речь идет не только о политических проблемах, связанных с назначением нового губернатора и отсутствием работоспособного правительства в течение нескольких месяцев. Новая региональная власть оказалась не в состоянии отвечать на экономические и, главное, социальные, вызовы общества.

Пришла пора признать: Свердловская область в глубоком кризисе. Речь идет не только о политических проблемах, связанных с назначением нового губернатора и отсутствием работоспособного правительства в течение нескольких месяцев. Новая региональная власть оказалась не в состоянии отвечать на экономические и, главное, социальные, вызовы общества. Как показали первые дни работы Евгения Куйвашева, на все вопросы и чаяния населения губернатор может дать лишь один ответ – денег нет и в ближайшее время они вряд ли появятся. Глава региона уже заявил о готовности резать расходы на социалку, а значит шансов в оперативном режиме реанимировать бюджет региона не предвидится. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».

С момента, когда Евгений Куйвашев возглавил Свердловскую область, прошло чуть более двух недель, и эксперты пока крайне туманно комментируют его перспективы. Единороссы в официальных комментариях одобряют его во всем, политологи обходятся общими словами. Без диктофона они же признаются: лучше всех прогнозов о будущем области под руководством экс-полпреда говорят его первые шаги и заявления.

Проанализируем их вместе: за отчетный период Куйвашев в равной мере занимался пиаром и критикой своего предшественника. К первому относятся пешие прогулки по Екатеринбургу и показательные встречи в кабинете, ко второму – встречи с Эдуардом Росселем и Аркадием Чернецким, во время которых звучали разговоры о том, что сложная в управлении область запущена и губернатору оставили много проблем. Позже всплыла информация о том, что в бюджете региона не хватает десятков миллиардов рублей. Виновные не названы, хотя новый губернатор заостряет внимание на том, что это сделала предыдущая администрация. Даже имиджевые проекты, такие как чемпионат мира по футболу, выставки «Иннопром» и «Экспо», на которые возлагали большие надежды (и тратились большие средства на продвижение), отодвинуты на второй план. Ответственность за их реализацию возложена на администрацию Екатеринбурга.

Сегодня же стратегия оформилась полностью. Она заключается в том, что Куйвашев смиренно признает проблемы и честно говорит: денег нет. Спасать область, похоже, решено за счет снижения социальных обязательств – шага, который ранее не допускал ни один свердловский губернатор.

Свежий пример: встретившись накануне Дня защиты детей с активистами движения «Класс родителей», Куйвашев ненавязчиво намекнул, что финансирование развития сети детских садов вряд ли будет идти в прежних объемах. В качестве альтернативы глава региона предложил перевести дошкольные учреждения в статус автономных, с тем, чтобы руководство самостоятельно заботилось о своем финансовом благополучии и вводило плату за какие-либо услуги. Иными словами, сделан первый шаг к массовому переходу дошкольного образования на коммерческую основу.

«Губернатор отметил, что нехватка мест в детских садах – это проблема не только нашего региона, но и всей страны, и ее невозможно решить сиюминутно. Реалии нашей области таковы, что при государственном долге в 21 миллиард рублей бюджет региона не в состоянии выделить средства только на одно направление. У нас еще очень много жизненно важных социальных программ, которые также необходимо финансировать. Поэтому нужно искать новые подходы к решению поставленных вопросов. Перевод детских садов на автономную форму организации способен в данном случае снизить финансовую нагрузку на бюджет», – сообщили «УралПолит.Ru» в департаменте информационной политики региона.

Данные из свежего отчета об исполнении бюджета подтверждают: катастрофичная ситуация складывается и в остальных сферах. Показатели исполнения бюджета по доходам идут практически по графику, чего не скажешь о расходах региональной казны. Не исключено, что за счет социалки гасятся кредиты, взятые на заре работы Александра Мишарина: просроченная кредиторская задолженность области составляет 1,7 миллиона при сумме кредитов в несколько миллиардов. При этом некоторые статьи профинансированы в районе 10 %.

Полностью провалены финансирование научной работы в области исследования национальной экономики и благоустройства (исполнение – 0 %), водное хозяйство, коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды (которую защищал Куйвашев еще в статусе полпреда) – исполнение менее 12 %. С остальными показателями можно ознакомиться в таблице.

Официальные долги Свердловской области при этом превышают 21 млрд рублей, но по словам источников «УралПолит.Ru» в законодательном собрании, реальный объем задолженности достиг порядка 30 млрд рублей: «Минфин прогнозирует к концу года не менее 40 млрд рублей. Доходы повысить, как настаивает губернатор, на такую сумму невозможно. Поэтому минфин предлагает сокращать расходы, в том числе социальные, начать с целевых программ», – рассказал собеседник «УралПолит.Ru».

Нынешний кризис в Свердловской области, по мнению экспертов, заметно отличается от потрясений, например, 1998 и 2008 годов именно своей бюджетной направленностью. Крупные региональные промышленные предприятия продолжают функционировать в обычном режиме, ситуация на рынке давно стабилизировалась, но поступления в бюджет сокращаются. И главной причиной называется именно неумение региональных властей работать с крупнейшими налогоплательщиками: экс-губернатор Свердловской области Александр Мишарин умудрился настроить против себя все бизнес-элиты, а нынешнему – Евгению Куйвашеву – просто не хватит авторитета, опыта и работающего правительства для налаживания ситуации. Пока глава региона предложил лишь повышать собираемость штрафов с населения, что вызывает только улыбку у экономистов и негодование жителей.

Алексей Вахрушев, Полина Дикушина