Политический сезон 2015–2016 объявляется открытым. Сегодня, 6 октября, свердловский губернатор Евгений Куйвашев на первом осеннем заседании заксобрания зачитает бюджетное послание депутатам, основываясь на котором парламентарии будут разрабатывать бюджет 2016 года.
Политический сезон 2015–2016 объявляется открытым. Сегодня, 6 октября, свердловский губернатор Евгений Куйвашев на первом осеннем заседании заксобрания зачитает бюджетное послание депутатам, основываясь на котором, парламентарии будут разрабатывать бюджет 2016 года.
Как сообщили в департаменте информполитики, в своей речи губернатор акцентирует внимание на задачах, которые предстоит выполнить в следующем году для обеспечения «устойчивого социально-экономического развития региона, повышения качества жизни уральцев».
Для экономики год станет особенно тяжелым – эксперты предсказывают, что кризис не закончится, поэтому регионам придется экономить и находить новые способы наращивать показатели.
«УралПолит.Ru» проводит онлайн-трансляцию для тех, кто не проник в главный зал парламента.
Доброе утро! Как сообщает нам корреспондент из зала заседаний парламента, губернатор уже приехал в заксобрание. Послание должно начаться через 15 минут
Евгений Куйвашев пришел в парламент за 40 минут до начала бюджетного послания, на первом этаже его встретила спикер заксобрания Людмила Бабушкина.
Бодрые и отдохнувшие после каникул депутаты потихоньку подтягиваются на шестой этаж.
«Тихо все будет, спокойно. Ну, может, и пошумит кто. Особенно кто на Госдуму планирует. Пусть пробуют, а нам и тут хорошо», – прокомментировал предстоящее мероприятие парламентарий Евгений Касимов.
(в 2016 году начнется борьба за места в новом созыве Госдумы, куда собираются и некоторые свердловские депутаты).
Как и в прошлом году, на бюджетное послание губернатора пришли все ВИПы региона, министры, главный федеральный инспектор Андрей Березовский. В фойе становится тесновато.
Уже 23 депутата зарегистрировались, но на самом деле они обычно не спешат заходить в зал, почти половина еще общается друг с другом в фойе и кабинетах. Соскучились, видимо, за лето.
В прошлом году общение депутатов и министров выглядело примерно так. За год ничего не изменилось.
И вот Людмила Бабушкина объявляет открытым 51-е заседание свердловского заксобрания, депутаты стоя слушают гимн.
Депутат Нафик Фамиев сразу начинает заседание с просьбы отменить бюджетное послание, потому что парламентарии якобы получили документ в 9:40 утра и не успели его изучить. Андрей Альшевских говорит, что получил документ вчера поздно вечером.
Людмила Бабушкина говорит, что регламентом не предусмотрено точное время, когда депутаты должны получать документ, а бюджетное послание можно послушать на слух.
Евгений Артюх продолжает линию возмущающихся депутатов (он получил документ в 9:15 утра сегодня).
Пока депутаты ссорятся и обсуждают повестку, вот свежие картинки, как ВИПы сегодня приезжали в заксо.
А вот и свежий губернатор с Людмилой Бабушкиной
Спикер предлагает главе региона выступить в течение 40 минут, потом наградить лучших налогоплательщиков, а потом объявить перерыв. Депутаты традиционно возмущаются, что им не дадут задавать вопросы, на что Людмила Бабушкина отвечает – регламент не предусматривает обсуждения.
Губернатора приглашают на трибуну.
Куйвашев: «Уважаемые коллеги (мы знали!), я представляю вам бюджетное послание об основных направлениях бюджетной политики на 2016 год. Год назад я говорил о главной составляющей успешного развития региона, о современной промышленной политике. Бюджет области должен стать одним из основных инструментов развития региона. Бюджетная политика должна стать критерием реалистичности».
Куйвашев: «Реалистичность означает принятие только выполнимых целей, эффективность означает экономию средств, адресность поможет поддержать наиболее нуждающееся население и высокотехнологичные предприятия. Там мы сохраним позитивные тенденции развития региона».
Куйвашев: «Область полностью адаптировалась к новым реалиям, сохраняет потенциал роста. Надо использовать новые возможности, которые сложились в стране».
(рассказывает про закуп сырья естественными монополиями в России)
Вот и первое поручение!
Куйвашев: «Поручаю правительству провести работу с крупными предприятиями по внедрению российских технологий».
Куйвашев: «Текущая ситуация в экономике не простая, но она не критична и не дает оснований пересматривать наши приоритеты. Область обеспечена лекарствами и медизделиями, проводится мониторинг цен на продовольствие, принимаются меры по сдерживанию. Мы имеет рост в промышленности и в аграрном секторе. ИПП по полному кругу составил 102,1 % к 2013 году, это выше, чем в целом по стране. Рост объемов отгруженной продукции составил 118 %».
Куйвашев:
«Мы отмечаем успешное выполнение майских указов президента и гособоронзаказа. Не отстают уральские аграрии. В 2016 году будет завершена реконструкция фермы в Алапаевске и двух – в Камышловском районе. В области принят план первоочередных мероприятий по развитию экономики. Сформирована комплексная система мер по поддержке предприятий. На 2015 год финансовая поддержка увеличена на 13 % – 8,7 миллиарда рублей. Эта тенденция будет предложена в бюджете на 2016 год».
Послание губернатора – традиционное и обязательное мероприятие. Депутаты относятся к нему по-разному. Большинство просто серьезно слушает, кто-то, вроде Виктора Шептия, даже конспектирует. Но некоторые решили провести время с пользой: эсер Дмитрий Ионин возится с каким-то законопроектом – читает с экрана и делает пометки, премьер Денис Паслер перебирает проекты постановлений правительства.
Куйвашев:
«У нашего агропрома есть хорошие резервы, но их сдерживают недостатки мощностей для хранения продуктов. Мы работаем в этом направлении».
(а мы накануне написали про это текст)
«У нас есть условия для роста заработной платы. Летом средний уровень составлял 30,5 тысячи рублей», – продолжает губернатор.
Куйвашев: «Надо обосновано повышать зарплату в реальном секторе экономики, резервы у нас для этого есть.
Куйвашев: «Решая кадровые проблемы, мы начали программу «Уральская инженерная школа». Оценивая работу 2015 года, идет плановое наступление по всем фронтам, от детсадов до вузов. На финансирование программы было выделено 200 млн рублей. В 2016 году поддержка останется в числе наших приоритетов».
Куйвашев: «Инвестиционная активность - основной рецепт экономического успеха. Привлечением инвестиций должны заниматься все органы власти. Мы должны заинтересованно относиться к предпринимателям, поднимать авторитет их труда. Сегодня в регионе развиваются «Титановая долина» и индустриальный парк «Богословский». Выделяю их, потому что они имеют высокую социальную значимость. По «Титановой долине»в этом году наметилась хорошая динамика.
(наконец-то)
«Богословский»- ключевой проект. В июле поступил первый транш в 189 миллионов рублей, в 2016 году начнется строительство».
Куйвашев: «Не устраивает уровень инвестиций в основной капитал. Поручаю правительству разработать меры. Нужны дополнительные меры, стимулирующие рост малого и среднего бизнеса. Необходимо, чтобы вокруг каждого крупного предприятия малый бизнес вел борьбу за кооперацию. Прошу кабмин проработать вопрос и оказать содействие».
Куйвашев: «По итогам рейтинга по инвестклимату Свердловская область входит в рейтинг А. Нужно продолжить работу в этом направлении. Важна активная позиция мэров и органов местного самоуправления. Важную роль играют выставки, у нас есть два кита: Иннопром и RAE. Есть положительный опыт на уровне муниципалитетов. В Новоуральске проходит «Инновационный форум», поэтому город – один из наиболее привлекательных городов области».
Куйвашев: «Президент поручил уделить внимание сокращению расходов и сосредоточиться на адресной поддержке. В области было выделено 24,9 миллиарда рублей, в 2015 году – 29 миллиардов. Право на льготы имеют каждый третий житель региона. Надо проанализировать эффективность поддержки».
Куйвашев: «Ветеранам меры поддержки предоставлялись и будут предоставляться. Прошу заксобрание проанализировать весь комплекс документов по работе с ветеранами и разработать единый закон о защитниках отечества».
Куйвашев: «Работа по достижению параметров идет успешно».
Губернатор рассказывает про феноменально быстрое строительство жилья в области, а также про реконструкцию систем ЖКХ. В 2016 году также должен начаться последний этап программы по переселению из ветхого и аварийного жилья. По дорогам приоритет – подготовка к ЧМ по футболу и строительство ЕКАД.
Ну и о главном – завершение программы по местам в детских садах. В 2016 году места будут даны всем, и правительство России начнет новый проект по обеспечению подросших детсадовцев местами в школах, что тоже давно было предсказано экспертами.
Про здравоохранение: «Мы должны проанализировать результаты оптимизации системы здравоохранения. Общественного внимания требует схема размещения больниц и поликлиник. Нужно тщательно анализировать каждый случай смертности в трудоспособном возрасте. Утверждена программа «Здоровье уральцев».
Куйвашев: «В социальной сфере хочу выделить сохранение и развитие российской культуры. 2016 год посвящен культуре и объявлен годом российского кино. Прошу уделить внимание возрождению системы кинопроката в сельских территориях».
Куйвашев: «Мы прошли рубеж в 1000 дней до ЧМ по футболу.
Рассказывает о подготовке, а также о строительстве МФЦ».
Про местные бюджеты: «Строиться отношения будут на усилении ответственности глав территорий за целевое расходование средств. Субсидии из областного бюджета не должны быть основным источником доходов городов. Для повышение самостоятельности – замена дотаций на дополнительные отчисления по НДФЛ». (мы вот здесь тоже об этом подробно писали)
Куйвашев: «В 2016 году создание территории опережающего развития планируется в Лесном и Новоуральске».
(к слову, в Краснотурьинске не вышло).
Бюджет будет реалистичным, подчеркивает губернатор.
Куйвашев: «Бюджетная политика основана на предпринимательстве как на источнике повышения доходной части. Будет совершенствоваться налоговое законодательство. Мы рассчитываем на дальнейшее укрепление налоговой дисциплины. Мы имеет стабильную финансовую ситуацию в регионе. Наблюдается небольшой рост доходов и расходов бюджета. 89,4 миллиарда рублей – доходы бюджета за первое полугодие 2015 год. 91,1 миллиарда рублей – расходы, основная часть – социальная сфера».
Куйвашев: «Госдолг – 44 миллиарда, что ниже на пять миллиардов, чем в начале года, это 18 место среди регионов России. Расходы на обслуживание госдолга снижены на миллиард. В ближайшие годы долговая политика будет направлена на поддержание госдолга на уровне для обеспечения стабильности. Мы понимаем, что 2016 год будет непростым и сохраняет действие ограничение. Новые реалии сохраняют необходимость тактических корректировок. Мы должны отказаться от больших проектов, которые надо начинать с нуля. Но те проекты, которые находятся в высокой стадии готовности, должны быть завершены. Пасовать перед трудностями мы не будем. У нас есть сила, чтобы улучшать качество жизни уральцев. Урал – опорный край державы».
(прямо политическая программа)
Куйвашев: «Президент может быть уверен в поддержке уральцев, мы сделаем все для укрепления России».
Губернатор закончил бюджетное послание и отметил, что готов отвечать на вопросы.
Депутаты начали задавать вопросы.
Нафик Фамиев спросил про Титановую долину – 2: «Говорят, что выкупаете землю за 600 миллионов, можете пояснить?».
Губернатор: «Титановая долина – 2 – не знаю, о чем вы говорите. А о развитии Титановой долины: все идет с утвержденными графиками. Приглашаю вас посмотреть».
Так депутаты различных фракций слушали бюджетное послание.
Евгений Куйвашев все-таки понял, что имел ввиду Нафик Фамиев: «Что касается проекта «Титановая долина – 2» – я так понимаю, речь идет о строительстве завода по производству самолетов Л-410. Но переговоры пока идут. Когда закончатся – мы вернемся к этому разговору и, если потребуется, сделаем всю инфраструктуру».
Следующий вопрос задает Евгений Артюх: «Прокуратура делала вам запрос об обеспечении земель для многодетных семей инфраструктурой. Сейчас муниципалитеты выделяют участки в чистом поле. Какие меры предполагается предпринять?».
Куйвашев: «В соответствии с предоставляемыми проектами. По мере появления проектов выделения этих земель они будут включаться в наши проекты».
Денис Носков следующий: «Есть проблема граждан, лишившихся квартир на землях ИЖС (индивидуального жилищного строительства). С одной стороны, сами виноваты, с другой - надо поддержать. Можем ли рассчитывать еа вашу поддержку законопроекта?».
Губернатор: «Мне хочется ответить да, но мы получим потом знаете что! А если кто захочет просто получить компенсацию - у нас на окраине начнется. Но я вас поддержу. Речь о компенсации не идет, как с обманутыми дольщиками. Но надо проработать нам всем вместе. Но нагружать бюджет компенсациями - мы этого просто сделать не сможем».
Руководитель регламента предложил подвести черту под вопросами, чтоб новых не появлялось.
Сразу пачка вопросов от депутата Евгения Зяблицева:
«Несмотря на то, что вас лиши права отвечать на вопросы, вы согласились – спасибо. Жители Птицефабрики завидуют жителям Малого Истока, где вы запретили закрывать поликлинику. На Птицефабрике закрыли, на Синих камнях закрыли. Нельзя ли дать поручение минздраву перестать закрывать поликлиники в отдаленных районах. И второй вопрос: нельзя ли дать программу по аналогии с «1000 дворов – 1000 спортивных площадок» для поддержки здоровья молодежи?»
Ответ Куйвашева:
«По второму вопросу: проект не нов. Мы строили и спортплощадки, и, конечно же, продолжим эту программу на следующий год. Но в бюджете подсчитаем все приоритеты, посмотрим, куда надо приложить усилия в первую очередь. Мы обязательно, в том числе и по Екатеринбургу, примем решение по возведению плоскостных спортивных сооружений. Но для этого придется провести работу депутатам, я плотно общаюсь с городскими депутатами – они тоже этот вопрос поднимают.
Что касается здравоохранения, я сегодня в своем выступлении сделал акцент на развитии услуг здравоохранения. Конечно, ситуация в Малом Истоке подталкивает меня сделать определенные шаги. Но медицина требует взвешенной политики. Безусловно, мы сделаем предложение по итогам нашего мониторинга, и это предложение рассмотрим. Безусловно, мы будем смотреть, как с полномочиями по здравоохранению справляется Екатеринбург и, если понадобится, в 2017 году вернем эти полномочия себе».
Депутат Михаил Зубарев:
«Мой вопрос касается водовода в городе Сухой Лог. На сегодняшний день в него вложено 200 млн рублей, заменено 14 километров путей, и проблем с водой люди не испытывают. Но чтобы решить проблему, полностью осталось заменить участок в 7 километров, на что требуется 100 миллионов рублей».
Губернатор:
«Что касается водоводов: у нас область уникальная – ни в одной нет такой длины водоводов. Что касается Сухого Лога, часть средств будет изыскана, нами были предприняты усилия, и мы на 99,9 % подстраховались, что такие ситуации больше не возникнут».
Из важного: наш фотокорреспондент сообщает, что депутат Евгений Артюх приобрел себе йотафон, а вот на новые айфоны никто из парламентариев пока не раскошелился. Воистину кризис.
Вопросы тем временем продолжаются. Дмитрий Ионин о наболевшем – о качестве воды в Екатеринбурге:
«Этот год стал пиковым по количеству жалоб екатеринбуржцев по некачественному горячему водоснабжению. Недавно было заявление прокуратуры. Проблема в том, что вода не соответствует СНИПам. И несмотря на это с жителей дерут 31 рубль за кубометр, как за питьевую. Есть хороший прецедент по Каменску-Уральскому, где усилиями прокуратуры тариф был снижен. Просьба и по Екатеринбургу рассмотреть».
Куйвашев ответил «хорошо».
Два вопроса Андрея Альшевских:
1. В вашем послании не сказано ничего про долги муниципалитетов за поставленные энергоресурсы. Когда главы начнут нести за это персональную ответственность?
2. По капремонтам: когда появятся планы? Сейчас отношение к ним, как к очередному грабежу населения.
Ответы губернатора в том же порядке:
1. По поводу долгов: не все муниципалитеты ничего не делают, есть те, кто достаточно эффективно двигается к сокращению долгов, к примеру, Екатеринбург, но есть и те, ко ничего не делает. Безусловно, будет ответственность. Закон нам это позволяет вплоть до отстранения, если работа по взысканию долгов не ведется.
2. По капремонтам: в Свердловской области долгое время до принятия закона люди платили за капремонт, а если денег не будет – чем ремонтировать тогда? Программы муниципалитетов мы еще раз посмотрим, проанализируем, приглашаю принять в этом участие. Вести эту работу надо и, конечно, надо следить за качеством.
Алексей Коробейников: «Планируется ли поддержать деятельность некоммерческих организаций социальной и патриотической направленности?».
Губернатор: «Снижать не будем точно. Работа с некоммерческими организациями – важный элемент работы органов власти, один из элементов построения гражданского общества. Многие вещи, которые отражаются в бюджете, предложения рождаются с участием НКО, в том числе и патриотических».
Любимая тема – про сельское хозяйство. Елена Трескова: «Благодаря поддержке из областного бюджета, мы добиваемся неплохих показателей и по производству молока и по производству яиц, есть и другие сферы. Но 2016 год будет непростой – какая будет поддержка АПК?».
Губернатор: «Мы в субботу принимали участие в комиссии по импортозамещению. И один из основных итогов работы комиссии – это одно из главных направлений. Сегодня там выступал министр сельского хозяйства РФ, рассказал о приоритетах. Мы будем развивать наши приоритеты: развитие дойного стада, развитие крупного рогатого скота, Уровень поддержки АПК не снизится, а даже увеличится, помимо уже взятых на себя обязательств по строительству объектов в прошлом году мы уже прирастили стадо на 1500 голов, в следующем планируем еще на 3000 прирастить. Но проблема не в этом – людей надо искать, людей не хватает».
[ну вот, ничего не сказали про надои :( ]
Нордически суровый Нафик Фамиев:
«Я вам дифирамбы петь не буду – у меня есть тревога в отношении Екатеринбурга, основы нашей экономики. Вы уже забрали полномочия по рекламе, сейчас забираете по градостроительству, постоянно пытаетесь переименовать Якоба, сейчас ваши люди вносят предложение по отставке Якоба, вы считаете, городу хорошо делаете? Не уходите от дискуссии!».
Не менее нордически суровый Евгений Куйвашев:
«Я никуда не ухожу, всегда готов поговорить. Мы ничего не забираем, а перераспределяем полномочия. И вы не путайте, у кого забираем. У чиновников, не у жителей! Что касается градостроительных полномочий – они как были, так и остаются в городе, мы усиливаем контроль. Некоторые депутаты здесь по 9 лет разрешения на строительство получить не могут. Я всегда за командную игру, но ко мне никто не пришел и не поговорил. А если говорить о каком-то конкретном чиновнике, за которым усиливается контроль, то это мы делать будем».
Вопросы идут быстро один за другим.
Евгений Артюх: «Летом мы обнаружили дома-призраки, на прошлой неделе область оштрафовали на 500 тысяч по этим же домам за предоставление недостоверной информации. На чей бюджет ляжет ответственность за устранение недостатков в домах, как будут отвечать чиновники, принявшие дома, в которых люди отказываются жить?».
Губернатор: «Мы по программе переселения сдали более 250 домов, проблемы если есть, они менее, чем в 10 %. Всегда встречаются недоделки – будем работать. Если не найдем застройщиков, с которых можно стребовать – будем помогать из областного бюджета. С ответственностью чиновников проблем нет – будем привлекать».
Игорь Торощин: «Вел прием граждан в Ирбите, ко мне обратились родственники ветерана войны. Бабушка проживает в ветхом доме без воды и отопления. Обращалась в надзорные органы – нигде не могут помочь. Прошу взять на контроль».
Куйвашев поручил главе своей администрации Сергею Пересторонину сегодня разобраться в ситуации.
И последний вопрос от Сергея Чепикова: «По газоснабжению в городском округе Реж жителям домов было предложено разработать самим проект подключения. Люди обеспокоены: по 20 тысяч скидывались, как решить ситуацию?».
Губернатор помолчал, потом ответил: «Ситуацию с Режом не мне вам рассказывать, там последние полтора года не с кем разговаривать, просто тупики какие-то. Говоришь: надо принять решение о софинансировании, они на думе принять не могут. Сейчас люди поменяются, будем разговаривать».
Вопросы закончились. Губернатор попросил заключительное слово, чтобы ответить на упреки депутатов:
«Мне никто не ставил такую задачу, чтобы высылать послание за 5 дней, я сегодня работу над посланием закончил, и утром еще над ним работал, потому что постоянно получаем информацию из министерств, уточняем цифры, здесь не было злого умысла.
Я вас прошу понять, что бюджетное послание – это начало работы над бюджетом. И, безусловно, те вопросы, которые вы сегодня поставили, будут учтены. Никто ни от кого не бегает, для общения надо лишь позвонить и общаться. Позвонить, сказать, придем и увидимся.
Год нам предстоит непростой. Будут выборы, и я надеюсь большинство увидеть в следующих созывах. Успехов».
Депутаты продолжают выступать, кто-то подобострастно, например, Владимир Коньков заявил, что власть в регионе должна быть одна, и что он поддерживает политику губернатора.
Кто-то – жестко. Например, Андрей Альшевских: «Вы как первое лицо несете ответственность за все, что происходит во власти. Хотелось бы навести порядок, когда представители выходят к СМИ, что-то обещают, а потом не выполняют. Это сказывается негативно на людях, а ответственность ляжет на вас, надо что-то делать с этими обещаниями. В бюджетном послании нет ни слова о коррупции, надо что-то добавить либо закрыть глаза на коррупцию. И третье. Я понимаю, что Екатеринбург не обращается, они гордые, но найдите деньги в бюджете на освещение отдаленных территорий, ну мрак полный».
И последний ответ губернатора:
«Из руководства города ко мне действительно никто не обращается, ничего им не надо. Но я заметил тенденцию: как только приглашаешь на разговор о выделении денег – тут же появляются свои ресурсы, печатать что-то начинают. Но мы же не враги. Вот говорят: война города и области. Какая война? Набор противостояний на чиновничьем уровне, усиление контроля возводят до состояния войны. Нет никакой войны».
После практически двухчасового обсуждения Людмила Бабушкина подвела итог и отметила, что бюджет нужно будет принять в установленные законом сроки.
В конце заседания традиционно вручают награду «Лучший налогоплательщик года».
На этом мы завершаем трансляцию бюджетного послания губернатора Свердловской области на 2016 год. Оставайтесь с нами!
© Аркадий Янсон
Вы можете поделиться новостью в соцсетях