«Лучше год потерпеть и прожить по доходам». Кокорин подготовил реальный бюджет-2015

​Правительство Курганской области сегодня, 10 октября, утвердило проект закона о бюджете на 2015 год. Губернатор Алексей Кокорин и его новый зам по финансам Руслан Пустозеров предложили членам кабмина, по их словам, «сбалансированный бюджет», в котором трезво просчитали реальные доходы и расходы. Эксперты давно ждали этого документа. Подробности – в материале экспертного канала «УралПолит.Ru».

Правительство Курганской области сегодня, 10 октября, утвердило проект закона о бюджете на 2015 год. Губернатор Алексей Кокорин и его новый зам по финансам Руслан Пустозеров предложили членам кабмина, по их словам, «сбалансированный бюджет», в котором трезво просчитали реальные доходы и расходы. Эксперты давно ждали этого документа. Подробности – в материале экспертного канала «УралПолит.Ru».

Предваряя обсуждение, губернатор заметил, что «от того, насколько сбалансированным будет бюджет, зависит деятельность не только правительства, но и все направления, особенно социальная политика». Приоритетами он назвал повышение заработной платы, выполнение указов Путина, а также свыше 40 госпрограмм.

Проект бюджета, который сегодня озвучил и. о. замгубернатора, начальник финансового управления области Руслан Пустозеров, основан на двух принципах: максимальная мобилизация доходов и социальная направленность расходов.

Эти принципы Алексей Кокорин заявил, еще только став у руля региона. В середине февраля в числе первоочередных задач для глав администраций Алексей Кокорин назвал увеличение доходов бюджетов муниципалитетов. «Я свежим взглядом посмотрел, есть возможности повышения доходов», – сказал тогда врио губернатора.

В марте он потребовал от чиновников экономического блока «начать с реальных показателей экономики». «Нужно научиться говорить правду населению. И вот с этой точки, когда мы научимся говорить правду, мы с вами начнем эффективно выстраивать рейтинг всех наших экономических показателей. И эти экономические показатели должны соответствовать реальной действительности», – говорил тогда Алексей Кокорин.

В апреле, обращаясь к общественности, он подчеркнул, что «муниципалитеты загнаны в угол, область находится на пределе бюджетных возможностей при решении вопросов по заработной плате, обеспечению социальных гарантий и других обязательств перед населением». Тогда же он поручил финансистам представить расчеты по повышению доходов МСУ с передачей части НДФЛ в местные бюджеты.

Он также пообещал, что уже в 2015 году будет повышена зарплата глав и специалистов сельских поселений, видя в этом стимул для местных властей к качественной работе.

А на церемонии инаугурации, 26 сентября, сообщил: «Мы впервые за многие годы постараемся принять абсолютно сбалансированный бюджет. Лучше год потерпеть и прожить по доходам, чем продолжать обманывать самих себя, надувать бюджеты и накапливать задолженности».

Сегодня эти планы и обещания обрели конкретную форму законопроекта о бюджете-2015. В нем, как отмечают наблюдатели, Алексей Кокорин постарался сдержать слово, учтя многочисленные консультации в районах весной и летом, серию круглых столов по анализу ситуации в регионе.

Как сообщил Руслан Пустозеров, доходы в 2015 году составят 31 млрд 888 млн рублей, то есть снизятся по сравнению с нынешним годом на 840 млн рублей. Расходы же составят 35 млрд 947 млн рублей, а дефицит бюджета, соответственно – 4 млрд 59 млн руб. Собственные доходы планируются в объеме 20 млрд 444 млн руб.

На 2016–2017 годы прогнозы пока еще скромнее: доходы не выше 27 с половиной млрд, расходы – на уровне 31 с половиной млрд руб.

В 2015 году, несмотря на то, что дотации области из Москвы сокращаются на 1,3 млрд руб., запланирован рост расходов на зарплату на 1,2 млрд руб., и на 1 млрд руб. вырастут взносы на медицинское страхование неработающего населения. То есть в целом нагрузка на бюджет растет на 3,5 млрд руб., но будут выполнены все социальные обязательства, подчеркнул Пустозеров.

При этом помощь муниципалитетам составит 13, 6 млрд руб. Все обязательные затраты укладываются в 31 млрд руб., а все остальные, в объеме более 4 млрд руб., отметил новый главный финансист области, «могут быть исполнены при условии опережающего роста экономических показателей», то есть при мобилизации дополнительных доходов в бюджет. И никак иначе. Для этого планируют продажу активов и сокращение расходов, в том числе по уже защищенным статьям.

В проекте растут расходы в связи с увеличением в области на 7,4 % размера МРОТ. Открытие новых детсадов, МФЦ и другие структурные преобразования обойдутся области в 343 млн руб. По поручению Кокорина втрое – до 48 млн руб. – возрастут растут затраты на проведение спортивных мероприятий, на 40 млн руб. – расходы на жилье для детей-сирот.

В 2015 году в полтора раза возрастет поддержка АПК – до 590 млн руб. Впервые выделены большие деньги – 200 млн руб. – на реализацию инновационных проектов в животноводстве, так же впервые – 6 млн. руб. на развитие товарного рыбоводства.

«За счет чего мы будем финансировать эти расходы?» – рассуждал Руслан Пустозеров. «Собственные доходы составят 15,67 млрд руб. Помощь из федерального бюджета – 11¸4 млрд руб., и она будет снижаться ежегодно на 8 %», – сообщил он. Чтобы привлечь дополнительные средства, решено расширить программу приватизации госимущества до внушительной суммы – 5 млрд 800 млн руб. В эту программу включают все непрофильное имущество, акции и то, что не удалось продать в этом году. Область также будет вынуждена вновь брать кредиты – 3 млрд 100 млн руб.

На этом фоне решено увеличить дотацию муниципалитетам на 200 млн руб., а в целом органы МСУ получат 40 % расходов консолидированного бюджета.

Комментируя сокращение в будущем году для Зауралья всех видов поддержки из федерального бюджета на 2,4 млрд руб., Алексей Кокорин отметил, что это федеральная тенденция, «так как ситуация по федеральному бюджету достаточно сложная. Ряд федеральных программ сокращаются, некоторые совсем затормаживаются».

«Но, тем не менее, мы, – подчеркнул губернатор, – по ряду направлений значительно увеличиваем расходы». И привел в пример, кроме спорта и АПК, рост трансфертов органам МСУ для увеличения на 10 % зарплаты служащим в сельских поселениях.

На фоне дефицита бюджета, по его словам, вопрос об оптимизации расходов важен и актуален. Губернатор предупредил членов кабмина, что даже при принятии такого сложного бюджета работа по экономии расходов будет продолжаться весь год.

«Нужно посмотреть реально, где мы можем без ущерба сэкономить. Оптимизация расходов должна быть взвешенной, но в этом должны участвовать абсолютно все», – подчеркнул Алексей Кокорин. А главная задача, чтобы рост собственных доходов кратно опережал снижение поддержки региона из федеральной казны.

«В ближайшее время мы начинаем реализацию крупных инвестиционных проектов, – сообщил губернатор. – Достигнуто соглашение о строительстве в области крупного животноводческого комплекса. А до первого ноября надо подготовить рабочую документацию по строительству логистического центра, оформить уже подобранный земельный участок на корпорацию «Развитие Зауралья».

Проект бюджета-2015 принят членами кабмина единогласно, а уже на следующей неделе законопроект начнут обсуждать депутаты Курганской областной думы.

«УралПолит.Ru» будет следить за развитием событий.


Павел Овсянников