«Есть масса нюансов». Разобраться в новом свердловском бюджете может только один человек

В минфине началась работа над главным финансовым документом

В Свердловской области официально стартует бюджетный процесс. Работа над главным финансовым документом области стартует во вторник — в минфине пройдет первое установочное совещание согласительной комиссии, в которую входят министры, депутаты и главы муниципалитетов. В 2016 году региональный бюджет ждет ряд новаций, начиная от срока планирования и заканчивая изменениями финансовых отношений с муниципалитетами. Все, что нужно знать о бюджете-2016 уже сейчас - в материале «УралПолит.Ru».

Год, а не три

Вопрос долгосрочного планирования бюджетов всех уровней — один из самых обсуждаемых в правительственных кругах. В конце августа министр финансов РФ Антон Силуанов объявил о том, что министерство планирует внести в Госдуму предложения о поправках в Бюджетный кодекс, согласно которым федеральный бюджет 2016 года будет принят сроком на год, а не на три. В минфине РФ эту инициативу объясняют попыткой избежать ошибок при долгосрочном планировании в нынешних экономических условиях. Как пояснила корреспонденту «УралПолит.Ru» министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко, не исключено, что региональный бюджет на 2016 год уже будет принят с расчетом на один год: «Если будет принято на федеральном уровне. Всегда проще перейти с трехлетнего на однолетний. На сегодня у нас в работе трехлетний бюджет, но если будут четкие установки, то мы тоже будем вносить бюджет на один год. Но здесь есть масса нюансов, которые мы до сих пор не можем понять, как будут работать. Например, есть долгосрочные контракты, соглашения, подписанные на ряд лет. Если они нигде не зафиксированы законодательством, то как они будут соблюдаться? На уровне договоренностей?», - отметила Кулаченко, уточнив, что консультации по этому вопросу продолжаются.

Налоги, патенты, муниципалитеты

В новом году муниципалитеты ждет сразу несколько новаций в сфере налогооблажения и взаимоотношений с областью. Так, в частности сокращены нормативы зачисления в местные бюджеты отчислений по НДФЛ — на 2% вне зависимости от муниципалитета.

Наряду с этим, для стимулирования снижения административных барьеров с 2016 года в местные бюджеты будет поступать 15 % платежей от предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. «В условиях экономической нестабильности, и в связи с тем, что поступления от НДФЛ сегодня идут замедленными темпами, по нашим оценкам, данная замена будет способствовать наибольшей сбалансированности бюджетов муниципальных образований. Кроме того, планируется продолжить использование такого инструмента как замена дотаций на дополнительные отчисления от НДФЛ. При этом, как показывает практика, в результате замены, более трети муниципалитетов получает 100 % НДФЛ, остальные муниципалитеты, за исключением бездотационных, имеют от 40 до 99 % отчислений», – подчеркнула Галина Кулаченко.

Помимо этого, уже подготовлен законопроект, серьезно расширяющий перечень видов деятельности, в которых может применяться патентная система налогообложения. Так, патенты можно будет приобрести на производство кожи и изделий из нее, сушка, переработка и консервирование фруктов и овощей, производство молочной продукции, лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность и другие виды деятельности. Эти платежи, напомним, полностью поступают в местные бюджеты.

Отдельно стоит упомянуть о том, что региональный минфин рассматривает возможность отказаться от ряда налоговых льгот, предоставляемых предприятиям: «Работа идет, эффективность использования льгот проверяется. Могу сказать, например, налог на имущество наших государственных и муниципальных учреждений мы отменили льготу, мы считаем, что она была неэффективно предоставлена. Если говорить, например, о Второй грузовой компании, то у нас был период, когда мы проверяли эффективность предоставления этой льготы, эффективность была подтверждена, но сегодня опять встает вопрос о ее эффективности и пересмотреть. И этот процесс идет постоянно», - подчеркнула министр.

Доходы и долги

Вопрос наполняемости регионального бюджета на данный момент стоит остро. Но, по словам Галины Кулаченко, несмотря на все «негативные тенденции», доходы областного бюджета в 2016 году будут выше нынешнего, правда, лишь на 4% или 6 млрд. рублей. При этом, рост расходов чиновники пока не называют: «Расчеты еще ведутся, но у нас поступления в бюджет растут, конечно, не такими темпами, как расходы», - пояснила министр.

Государственный долг, при этом, планируется сократить, за счет оптимизации расходов на обслуживание коммерческих кредитов. Ранее минфин уже получил займ у федерального министерства в сумме 2, млрд рублей под 0,1% для покрытия коммерческих кредитов, который выдавались под 18-19%. Таким образом, долю коммерческих займов удалось снизить на 12,6%. По словам Галины Кулаченко региональное министерство продолжит работу с долгосрочными кредитами и проведет несколько конкурсов на привлечение средств, с максимальной ставкой не выше 14%. Отметим, что по состоянию на текущий день общая сумма госдолга области составляет 44 млрд рублей, включая 11 млрд рублей — долг перед федеральным бюджетом, 29 млрд рублей — задолженность перед банками и 1,5 млрд рублей — госгарантии. «Долговая политика в ближайшие годы будет строиться исходя из целей недопущения риска возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета, поддержание государственного долга области в объеме обеспечивающем выполнение гарантийных обязательств и сохранение финансовой устойчивости и сбалансированности областного бюджета», - подчеркнула Галина Кулаченко.