Министра Донского в Югре заманивают на свалку

В ХМАО-Югре началось заседание федерального экологического совета при Минприроды России, посвященное борьбе с нефтяными загрязнениями, под председательством министра природных ресурсов и экологии Сергея Донского. За два месяца до мероприятия в регулирующие органы была направлена информация о том, что правительство округа не регистрирует полигонов и слабо участвует в работе по ликвидации несанкционированных свалок; копии ушли заместителю генпрокурора в УрФО и в федеральный Росприроднадзор. Вопрос выходит за рамки экологического: автор сообщения – давний оппонент Натальи Комаровой.

В ХМАО-Югре началось заседание федерального экологического совета при Минприроды России, посвященное борьбе с нефтяными загрязнениями, под председательством министра природных ресурсов и экологии Сергея Донского. За два месяца до мероприятия в регулирующие органы была направлена информация о том, что правительство округа не регистрирует полигонов и слабо участвует в работе по ликвидации несанкционированных свалок; копии ушли заместителю генпрокурора в УрФО и в федеральный Росприроднадзор. Вопрос выходит за рамки экологического: автор сообщения – давний оппонент Натальи Комаровой.

Депутат Госдумы Владимир Сысоев направил руководителю федерального Росприроднадзора Артему Сидорову и заместителю генпрокурора Юрию Пономареву письма 24 марта [копии есть в распоряжении «УралПолит.Ru»]. В них член ЛДПР и представитель профильного комитета обвиняет окружные власти в том, что в они не внесли 26 полигонов в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). «В населенных пунктах ХМАО-Югры г.Когалым, г.Нягань, г.Урай, пгт.Малиновский, пгт.Новоаганск, пгт.Игрим, п.Салым, пгт.Березово, пгт.Мортка, п.Горноправдинск, пгт.Кондинское, с.Саранпауль, д.Лямина, п.Луговской, п.Сорум, с.Леуши, д.Хулимсунт, с.Полноват, с.Нялинское, п.Красноленинский, п.Кедровый, п.Светлый, с.Кышик, с.Покур, с.Охтеурье, с.Елизарово осуществляется деятельность по сбору и размещению отходов производства и потребления на основании договоров с организациями, осуществляющими оказание коммунальных услуг населению. Однако полигоны по размещению отходов производства и потребления в этих населенных пунктах не внесены в ГРОРО», – говорится в письме. Владимир Сысоев подчеркивает, что отсутствие полигонов в ГРОРО является не только нарушением предписаний закона №89-ФЗ, но и угрозой причинения невосполнимого вреда почвам и в целом окружающей среде.

В департаменте природных ресурсов корреспонденту «УралПолит.Ru» подтвердили, что несколько полигонов действительно не включены ГРОРО (полигон в Новоаганске и Березово), но уточняют, что остальные объекты в списке либо включены в ГРОРО, либо не подлежат включению в реестр. «Когалым – санкционированная свалка, включению в ГРОРО не подлежит; Нягань – санкционированная свалка, включению в ГРОРО не подлежит; Урай – действующий полигон, включен в ГРОРО № 86-00672-Х,З-00138-180316; Игрим – санкционированная свалка, включению в ГРОРО не подлежит; Горноправдинск - действующий полигон, включен в ГРОРО № 86-00688-Х-00168-070416; Леуши – несанкционированная свалка, включению в ГРОРО не подлежит; Елизарово – действующий полигон, включен в ГРОРО № 86-00687-Х-00168-070416», – говорится в ответе профильного департамента.

Также есть два полигона, которые построены, но еще не введены в эксплуатацию и не внесены в ГРОРО – в Малиновском [не введен в эксплуатацию из-за отсутствия перевода земель, включению в ГРОРО не подлежит, – прим.ред] и Салыме [не введен в эксплуатацию из-за осуществления процедуры выбора эксплуатирующей организации, – прим.ред].

Всего в округе действуют 69 полигонов, доля обеспеченности населенных пунктов составляет 53 %. «В ХМАО-Югре реализуются инвестиционные проекты по проектированию и строительству комплексных межмуниципальных полигонов в пяти городах автономного округа: Сургуте, Нижневартовске, Нефтеюганске, Ханты-Мансийске, Нягани. Создана рабочая группа по реализации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проектов по созданию комплексных межмуниципальных полигонов для утилизации отходов производства и потребления на основе концессионных соглашений. В 2015-2016 годах за счет средств бюджета автономного округа выполняются проектно-изыскательские работы по трем межмуниципальным комплексным полигонам в городах: Нефтеюганске, Нижневартовске, Ханты-Мансийске», – уточнили в департаменте природных ресурсов.

Депутат также утверждает, что в регионе большое количество несанкционированных свалок, их площадь составляет более 210 га. В существует программа легализации свалок, уточняет Владимир Сысоев: «Причем при легализации несанкционированных свалок, требования законодательства РФ региональными и местными властями игнорируются. Между тем, к объектам размещения отходов устанавливаются специальные требования, соблюдение которых позволяет минимизировать вред, наносимый окружающей среде».

В правительстве Югры опровергают обвинения и говорят о работе по ликвидации и выявлению несанкционированных свалок в округе. По информации департамента экологии и природопользования, в 2015 году было выявлено 152 несанкционированных свалки, 113 из них ликвидировано. К административной ответственности привлечено 56 человек, общая сумма штрафов – 2564 рубля.

«Судя по всему, мероприятие Донского – запланированное. Комарова и региональные власти в этой части сделали много. Мне кажется, что сейчас ситуация не выходит за границы состояний, министерство держит руку на контроле и превентивно решают эти вопросы. Ничего страшного не происходит. Хотя сама по себе тема защиты актуальна, и для оппозиционеров это благодатная почва. Мы видим это и в ХМАО, и в Челябинской области. Тема долгоиграющая: можно освещать сначала подачу петиции, потом как бумага проходит через кабинеты, критиковать реакцию власти. Это такой сериал, который может продолжаться очень долго. Оппозиция пишет письма и приписывает себе заслуги, власть – работает», – оценивает факт появления писем политолог Анатолий Гагарин.

Источник в окружении министра знает, что при подготовке программу форума вопросы, связанные со свалками ТБО не рассматривались и на мероприятии обсуждаться не будут. В большинстве своем темы выступлений на совете будут касаться чрезвычайных ситуаций при розливах нефтепродкутов и загрязнения почв.

Напомним, порядок предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов регламентируется постановлениями правительства России. ХМАО одним из первых в России в достаточной мере реализовал полномочия, описанные в постановлении, именно поэтому регион выбрали площадкой для проведения очередного заседания Федерального экологического совета при Минприроды России.

В Югре установлены требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды [постановление правительства автономного округа от 14.01.2011 № 5-п, – прим.ред]. Для внедрения экологически безопасных и малоотходных технологий в Югре введены налоговые льготы. Кроме того, между правительством округа и крупными компаниями заключаются соглашения о сотрудничестве, в рамках которых недропользователи берут на себя повышенные обязательства по утилизации нефтяного попутного газа, обеспечению безопасности и надежности трубопроводов, рекультивации нефтезагрязненных земель. За последние пять лет вложения нефтяных компаний в реализацию природоохранных программ составили 330 млрд рублей. Из них порядка 90 млрд рублей освоено на повышение надежности трубопроводов.

По информации правительства Югры, по отношению к 2010 году: количество аварий снизилось на 30 % (с 4371 до 2761 случаев); площадь загрязненных земель сократилась на 25 % (с 5467 га до 4144 га); улучшилось состояние водотоков (среднегодовые концентрации нефтепродуктов снизились с 2-3 ПДК до 0,5-0,8 ПДК; среднее содержание хлоридов составляет сотые доли ПДК). «Нефтяные компании в рамках долгосрочных природоохранных программ обязуются к 2020 году ликвидировать весь накопленный экологический ущерб», – уточнили в правительстве ХМАО-Югры.