Лес в Зауралье растет, а переработка – нет

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, 15 апреля, УралПолит.Ru. Год назад прокурор Курганской области Владислав Московских и тогдашний бизнес-омбудсмен региона Алексей Чуев начали серию круглых столов с предпринимателями разных секторов экономики. Цель была одна – открыто и гласно обсудить проблемы, тормозящие развитие малого бизнеса, и совместно найти варианты развития, Сейчас, год спустя, есть возможность подвести некоторые итоги в лесопереработке: какие проблемы удалось решить, а какие по-прежнему мешают бизнесу. Подробности – в материале УралПолит.Ru.

Уроки диалога – год спустя

Сбор с арендаторами лесных участков год назад прошел в поселке Кособродск на базе известного предприятия «ДОЗ Кособродск». В ходе дискуссии президент Ассоциации лесоводческих и лесоперерабатывающих предприятий Зауралья «Заураллеспром» Юрий Ильяшенко тогда отметил: в отрасли с учетом смежных предприятий работают 10 тысяч человек. Объем товарной продукции – около 2 млрд рублей в год. Это фанерный кряж, дрова, пиломатериалы, оцилиндрованное бревно, пеллеты, мебель, столярные изделия, древесный уголь, поддоны и тарная тоска. Около 20% продукции идет на внутренний рынок, 80% – на экспорт в 7 стран Азии. Экспортную продукцию (до 70%) вывозят автотранспортом.

Но бизнесмены фиксировали немало проблем. К примеру, прокуратуру упрекали в том, что отдельных случаях не было адресного подхода при анализе невыполнения или неполного выполнения лесохозяйственных мероприятий. Например, с Кособродского ДОЗа требовали работ на участках, которые сгорели. А с предприятия «Импульс» – санитарных мероприятий там, где стоит здоровый лес, он не поражен вредителями и паразитами, и нет никаких пожаров.

По мнению членов «Заураллеспрома», сейчас прокуратура перестала наказывать арендаторов за заведомо невыполнимые показатели.

А судебный спор Петуховского лесхоза и прокуратуры по поводу изъятия арендованных лесных участков Петуховского лесхоза выиграли арендаторы. Были возможны подобные иски еще у трех лесхозов, которые также проходили процедуру акционирования. А эти четыре лесхоза в совокупности занимают по площади больше трети Курганской области. И прокуратура не стала подавать такие иски.

Прекратились иски и взыскание с арендаторов ущерба за незаконные рубки.

Бизнес год назад напомнил: борьба с такими рубками – ответственность лесничеств, их функции и полномочия. И на это им выделяются деньги. По закону этим должны заниматься региональные власти. И это подтвердили Минприроды РФ, Рослесхоз и другие федеральные ведомства.

Мешают бизнесу и законодательные нормативные новации. С 1 января 2025 года Рослессхоз ввел новую систему оборота древесины – ФГИС ЛК, и обязал оборудовать всю технику в отрасли системами ГЛОНАСС. ГЛОНАСС с установкой и обслуживанием обходится примерно в 30-40 тысяч рублей на одну машину. Далеко не все промышленники в начале 2025 года установили эти комплексы, да и как оказалось, система ФГИС ЛК действовала нестабильно, работала в тестовом режиме, а это вызвало коллапс в налаженных прежде перевозках.

Год спустя, по мнению предпринимателей, удалось оборудовать транспорт приборами и система начала работать.

Серьезно ударило по экспорту древесины с точки зрения логистики закрытие погранпункта Звериноголовское. В области для этого остался только погранпереход в Петухово. Спустя год погранпункт Звериноголовское остается закрытым.

Полномочия есть, а решения – нет

Не удалось решить проблемы использования лесов особо охраняемых природных территорий (ООПТ).В области идет проектирование лесов – эксплуатационных, защитных и резервных – на особо охраняемых природных территориях в Шатровском лесничестве в соответствии с приказом Рослесхоза. А в Шадринском, Каргапольском, Белозерском, Варгашинском, Далматовском лесничествах этого нет. Это исключительно федеральные полномочия, работы идут за счет федерального бюджета. А средств не хватает.

В свое время правительство области организовало 21 заказник, в границы которых вошли населенные пункты и объекты экономики. С 2010 по 2022 год в паспортах ООПТ разрешались рубки так как леса не относились к защитным. Сейчас федеральные власти говорят, что вся территория заказника должна относиться к защитным лесам.

По мнению и властей области, и арендаторов, нужно менять границы зоологических заказников, переносить их границы на территории защитных лесов, а не менять категории эксплуатационных лесов на защитные. Это позволит сохранить предприятия, рабочие места, доходы бюджета. Ведь при получении участков на аукционах таких ограничений не было, предприниматели вкладывали деньги с учетом задекларированной сырьевой базы.

В итоге разговора все, в том числе замгубернатора Станислав Носков, согласились на том, что правительство области вправе и может [читай – должно] принять необходимый документ, где определить все условия использования лесов региональных заказников. Но такого документа нет до сих пор.

А пока в области не установлены режимы охраны заказников, установление границ лесов по категориям еще впереди, и где-то придется переходить на выборочные рубки. Это приводит к удорожанию работ, сокращает сырьевую базу заготовки древесины, объемы, доходы предприятий, тормозит все работы. Острый вопрос – как сохранить коллективы в таких условиях?

Минприроды РФ предлагает

На запрос УралПолит.Ru в Минприроды РФ в марте 2026 года оперативно сообщили:

«Особо охраняемые природные территории бывают федерального и регионального значения. Федеральными управляет Минприроды России, а региональными – непосредственно субъекты. Согласно закону «Об особо охраняемых природных территориях» регионы, в том числе Курганская область, могут создавать и менять режимы своих ООПТ, включая изменение границ по согласованию с Минприроды России.

Отметим, что заготовка древесины в промышленных масштабах осуществляется в соответствии с Лесным кодексом на арендованных участках. Механизм постоянно совершенствуется, например до 2027 года лесопользователи могут реализовать свое право на заготовку недоиспользованного за предыдущие годы объема древесины на арендованном участке, даже если будет превышена годовая расчетная лесосека по лесничеству. Дополнительный объем при этом складывается из того, что арендатор не освоил в предыдущие годы».

Узнать позицию по этим актуальным проблемам в департаменте природных ресурсов Курганской области не удалось – на официальный запрос редакции в правительство региона и в департамент ответа нет уже более месяца.

Как отметили предприниматели, в прошлом году был подготовлен нужный проект решения, но экологи федерального агентства наложили вето – облуправление охотничьего хозяйства добавило к проекту справку о том, что арендаторы работают на территории заказников. И вопрос подвис.

Как и вопрос о программе комплексного освоения лесов. Такой программы в Зауралье нет, хотя в прошлом году после круглого стола с прокурором, как сообщили предприниматели, губернатор Вадим Шумков поручил профильному департаменту разработать и утвердить такую программу.

Год назад по итогам важного диалога прокурор области Владислав Московских отметил:

«Работу нельзя признать удовлетворительной и ее надо пересмотреть. Органы власти должны помогать, а не мешать бизнесу. Может быть в департаменте не все специалисты понимают, как надо действовать?».

Но получается, что и год спустя в департаменте явно не хватает грамотных специалистов. Ушел с должности и Алексей Чуев, и замгубернатора Станислав Носков. Новые люди курируют отрасль. А проблемы остаются те же.

И несколько цифр для иллюстрации. Комментируя ситуацию, директор «ДОЗ Кособродск» Сергей Князев отметил, что по итогам 2025 года экспорт леса с его предприятия «сократился процентов на 20». А по данным портала rusprofile.ru выручка «ДОЗ Кособродск» упала на 1%, чистая прибыль – на 53%.

В целом, по данным Свердловскстата, в 2025 году в Зауралье производство лесоматериалов и деревянных шпал составило 259.9 тыс. кубометров – объем сократился на 11.4% к прошлому году.

А лес растет…

Автор: Павел Овсянников