Конституционный суд поставил крест на мечте мэрии Екатеринбурга: «Проведение референдума по этому вопросу не допускается»

Конституционный суд отказался вернуть в федеральный закон о местном самоуправлении отмененное в 2003 году право граждан определять структуру органов муниципальной власти на референдуме.

ЕКАТЕРИНБУРГ, 25 декабря, ИА УралПолит.Ru. Конституционный суд отказался вернуть в федеральный закон о местном самоуправлении отмененное в 2003 году право граждан определять структуру органов муниципальной власти на референдуме.

«Нельзя уповать только на «прямую демократию», Конституция этого не предполагает, а Европейская хартия прямо говорит, что это возможно в исключительных случаях», – пояснил «Коммерсанту» судья-докладчик КС по этому делу Сергей Князев. Говоря про причины введенных в 2003 году ограничений на проведение референдумов, судья предложил «не забывать о явке», напомнив, что для признания референдума состоявшимся в нем должна принять участие половина горожан. «Рассчитывать на соответствующую явку на муниципальный референдум, особенно в крупных городах, могут только самые отчаянные оптимисты. Поэтому законодателя не может не беспокоить расходование бюджетных средств на сугубо политические и пиар-акции инициаторов референдума», – отметил судья Князев.

На этой теме в последнее время активно спекулировали власти Екатеринбурга, которые пытаются провести городской референдум по реформе МСУ. Напомним, что «серый дом» развернул активную информационную борьбу против реформы, несмотря на то, что региональные власти пока не объявляли старт для преобразований. Мэрия Екатеринбурга уже организовала общественные слушания по этому поводу, собрав лояльных общественников и блогеров. Кроме того, в планах горадминистрации было проведение городского референдума. Учитывая, как администрация умеет работать с электоратом из числа муниципальных бюджетников, результаты такого «референдума» можно считать предсказуемыми.

В связи с этим, некоторые депутаты городской думы выступают против планов горадминистрации. Немаловажен в данном случае и финансовый аспект: «Проведение референдума подразумевает достаточно большие финансовые затраты из бюджета на его организацию. Сейчас, в не самое стабильное с точки зрения экономики время, нецелесообразно проводить подобные мероприятия. Это непредусмотренные в бюджете муниципалитета расходы. Здесь необходимо также учитывать тот фактор, что референдум считается состоявшимся при явке не менее 50 % от населения субъекта. Может случиться следующее: средства расходуют на референдум, но он будет признан не состоявшимся из-за недостаточной явки. Итог: попусту растраченные средства, которые можно было направить на другие нужды. Российским законодательством предусмотрены и иные демократические инструменты выявления воли и мнения граждан по вопросам устройства органов местного самоуправления», – отметил депутат Александр Косинцев.

Директор Института регионального законодательства Николай Воронин уточнил, что в определении Конституционного суда отмечается, что в соответствии с Федеральным законом определяется и структура органов местного самоуправления. В частности, определяется порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы их организации. И деятельность определяется уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ.

«Таким образом, подчеркивается, что регулирование целого ряда вопросов местного самоуправления относится к полномочиям субъекта. Хотел бы особенно подчеркнуть, что местный референдум проводится по вопросам местного значения. Поскольку вопросы структуры органов местного самоуправления, порядок их формирования сегодня определены федеральным законом. И в соответствии с федеральным законом определяется субъектом РФ. То муниципальное образование может действовать только в рамках их полномочий. В определении конституционного суда отмечается, что при образовании городского округа с внутригородским делением либо в случае создания внутригородских районов в соответствии с законом субъекта РФ, проведение местного референдума по данному вопросу не допускается», – подчеркнул Николай Воронин.