Средний Урал пошел в плюс

Влияние кризиса, отношения с Москвой и муниципалитетами: что происходит с бюджетом региона

Впервые за пять лет Свердловская область закончила полугодие с профицитом: доходы превысили расходы более чем на 400 миллионов рублей. В региональном минфине пока осторожны в оценках – удастся ли сохранить эту тенденцию к концу года, неизвестно. Тем более, что государственный долг региона продолжает расти. Что происходит с бюджетом Свердловской области, выяснял корреспондент «УралПолит.Ru». Подробности – в нашем материале.

ДОХОДЫ

Доходы бюджета (как и расходы) растут ежегодно на несколько миллиардов рублей. В первом полугодии 2016 года казна получила 93,8 миллиарда рублей – годовой прогноз исполнен на 53,2 %. Основными статьями свердловского бюджета остаются налог на прибыль бизнеса и НДФЛ (по 30,3 и 26,5 миллиарда соответственно). Единственный раз, когда налоговые поступления за 6 месяцев были меньше, чем за предыдущий период, – кризисный 2014 год. Тогда министр финансов заявила, что не исполнен прогноз по налогу на прибыль организаций, так как у крупнейших предприятий снизилась налогооблагаемая база, то есть доход. В этом году на 14 % выросла недоимка по транспортному налогу, по словам Галины Кулаченко, с налогоплательщиками продолжит работу инспекция.

Кроме того, небольшую часть бюджета составляют неналоговые доходы, куда входят средства от продажи областного имущества, плата людей за госуслуги и некоторые другие статьи. Безвозмездные поступления – это в основном перечисления в область денег из федерального бюджета. Иногда в этой статье происходят неожиданные вещи. Например, в 2016 году поступления сократились более чем на 2 миллиарда из-за новых правил получения межбюджетных трансфертов. Как отметила министр финансов, в следующем полугодии все зависит от правительства: «Чем лучше сработаем, тем больше получим».

2016 – 93,8 млрд,

2015 – 89,4 млрд,

2014 – 75.4 млрд,

2013 – 76,1 млрд,

2012 – 77,3 млрд,

2011 – 69,5 млрд.

РАСХОДЫ

Свердловский бюджет, как и российский, является социально направленным – основные средства тратятся на образование, социальную политику, медицину, спорт и культуру. Ежегодно расходы на «социалку» составляют 70–75 %. Рекорд был поставлен в 2012 году, когда на социальную сферу за полгода было потрачен 81 % средств расходной части.

За первые 6 месяцев 2016 года было потрачено 93,4 миллиарда рублей (на социальную сферу – 75,5 %). За расходы отвечают профильные ведомства. Тратить деньги не менее важно, чем их получать – за неосвоенные до конца года средства чиновников могут наказать, если они не пройдут сложную процедуру возврата их в казну. На сегодня лучше всего исполняют бюджет минобр, минсоцполитики и минздрав. Среди отстающих ответственные за кадровую политику, госзакупки и даже промышленность и науку.

Расходы на социальную сферу принято увеличивать. Например, на образование было выделено на 1,8 млрд рублей больше, чем за прошлый период (27,1 млрд), на социальную политику – на 2,1 млрд больше (22,6 млрд), на здравоохранение – на 300 млн больше (18,1 млрд). Меньше на 418 миллионов получила культура (1,2 млрд).

В своих докладах за первое полугодие минфин обычно делает акценты на самых резонансных статьях. Последние три года это расходы на дороги, качество которых расстраивает жителей, а также межбюджетные трансферты муниципалитетам, которые регулярно жалуются на отсутствие средств. В 2016 году за 6 месяцев на дорожное хозяйство было направлено 4,4 миллиарда рублей, а муниципалитетам – 37,6 миллиарда рублей – это 63,3 % от всего дохода территорий за полгода.

В некоторые годы министр финансов не делала особый акцент на трансферты муниципалитетам. Но в 2013 году подчеркнула, что области пришлось взять кредит в 2 миллиарда рублей из федерального бюджета на развитие Нижнего Тагила – сделано это было вскоре после визита в город президента Владимира Путина.

2016 – 93,4 млрд,

2015 – 91,1 млрд,

2014 – 87,1 млрд,

2013 – 82,9 млрд,

2012 – 68,4 млрд,

2011 – 60,9 млрд.

ДЕФИЦИТ

Впервые за пять лет область закончила полугодие с профицитом бюджета – доходы превысили расходы на 448 миллионов рублей. Последний раз подобная ситуация была в 2012 году, когда профицит составил 8,9 миллиарда рублей. В прошлом году дефицит бюджета за первые 6 месяцев составлял 1,7 миллиарда. Крупный провал был в кризисном 2014 году – 11,7 миллиарда дефицита.

По словам главы свердловского правительства Дениса Паслера, этот тренд с профицитом надо сохранять. Однако в годовом бюджете заложен дефицит более чем в 14 миллиардов.

2016 – +448 млн,

2015 – 1,7 млрд,

2014 – 11,7 млрд,

2013 – 6,8 млрд,

2012 – +8,9 млрд,

2011 – + 8,6.

ГОСДОГ

Госдолг региона традиционно повышается уже много лет, несмотря на регулярные сообщения о том, что сумма госдолга снижается. На 1 июля он составлял 58,4 млрд рублей, при этом за полгода он был снижен на 8,6 миллиарда и находится в 51 % от верхнего предела. В июне верхний предел был снижен на 1,5 миллиарда рублей. К слову, по утвержденному прогнозу Свердловская область должна полностью погасить госдолг к 2028 году.

2016 – 58,4 млрд,

2015 – 44,1 млрд,

2014 – 34,7 млрд,

2013 – 18,4 млрд,

2012 – 17,9 млрд,

2011 – 10,9 млрд.