Эксперты оценили риски введения прогрессивной шкалы НДФЛ

УРФО, 11 июня, УралПолит.Ru. В этом году в России введут новую прогрессивную шкалу НДФЛ. Какие от нововведения будут плюсы и минусы, а также перспективы оценили в агентстве «Эксперт РА».

Нижняя граница для минимальной ставки налогообложения будет составлять 2,4 млн рублей в год. Это может быть связано с тем, что сумма максимального дохода для самозанятых составляет такое же значение. Система в таком случае будет в меньшей степени подвержена налоговому арбитражу, так как налоговые ставки для ИП и самозанятых значительно ниже НДФЛ. Для индивидуальных предпринимателей с оборотами от 60 до 450 млн рублей в год изменение налогового режима не будет создавать или ликвидировать арбитражные возможности для плательщиков НДФЛ, пишут «Известия».

Большинство налоговых систем в мире в той или иной степени являются прогрессивными. В 2001 году в России была введена плоская шкала. Ее цель заключалась в повышении собираемости налогов. Как отмечает издание, такое изменение смогло справиться со своей задачей.

У государств существуют различные системы персонального налога и они, в свою очередь, имеют довольно значительные различия. В странах существует разное количество ступеней. В Швеции их 2, в Люксембурге — 19. Шкала налогообложения, предложенная Минфином РФ, содержит 5 ступеней, а максимальная ставка в ней составляет 22% — для годового дохода от 50 млн. Среди иностранных государств ближе всего по максимальной ставке и количеству ступеней в таком случае окажется Норвегия, Испания и Коста-Рика.

Если сравнивать РФ с другими государствами, в которых введена прогрессивная система налогообложения, то, например, в Великобритании стартовую ставку, составляющую 20%, платит половина жителей. Для 14% наиболее обеспеченного населения она достигает 40%. В России же повышение происходит более постепенно. Издание отмечает, что во многих странах часть граждан вовсе освобождена от НДФЛ. В России такой практики пока нет за исключением налогового кешбэка.

Результаты реформы будут зависеть и от того, будет ли проводиться корректировка границ доходов на инфляцию, без которой эти рамки будут сползать вниз, пишут «Известия». В условиях быстрого экономического роста отсутствие корректировки границ доходов может иметь позитивный эффект. Например, Китай после перехода к прогрессивному налогообложению в 1980 году увеличил долю сборов индивидуальных налогов в ВВП с 0,1 до 2,5%. Это случилось благодаря тому, что границы ступеней остались неизменными. В Индии в то же время доля ВВП осталась на уровне 0,5%, так как корректировка границ все-таки происходила.

Однако из-за изменений налоговой системы могут происходить и негативные эффекты. Параметры новой реформы могут повлиять и на неравенство субъектов РФ по доходам бюджета. Это может быть связано с тем, что среди российских регионов коэффициент Джини по доходам за последние 5 лет находится примерно на одном и том же уровне (0,61-0,62).

В среднем НДФЛ составляет чуть больше 1/4 от доходов региональных бюджетов. Если дополнительный НДФЛ, который собирается с богатых налогоплательщиков, будет направляться в региональные бюджеты, неравенство вырастет — дополнительный приток получат крупные регионы с большой долей богатых налогоплательщиков.

В конечном итоге, по данным издания, после того, как прогрессивная шкала уже будет введена, многое будет зависеть от дополнительных параметров, в которые могут входить различные ситуации, например, на рынке труда. При нынешнем низком уровне безработицы большого вреда от умеренного повышения налогов для состоятельных граждан быть не должно.

Эксперт финансового рынка Андрей Бархота, как напоминает телеканал 360, выразил мнение, что прогрессивная шкала НДФЛ в будущем может спровоцировать распространение зарплат в конвертах. Кроме того, из-за изменений возможен и рост налога на вклады, который лишит россиян мотивации нести наличные в банк.