«Работать – не языком чесать»: на что тратят время тюменские депутаты

​Пока депутаты разошлись на каникулы информационное агентство «УралПолит.Ru» решило выяснить как работают тюменские депутаты и насколько их разговорчивость соотносится с законотворческой активностью.

Пока депутаты разошлись на каникулы, информационное агентство «УралПолит.Ru» решило выяснить, как работают тюменские депутаты и насколько их разговорчивость соотносится с законотворческой активностью.

За время работы депутатов пятого созыва (с декабря 2011 года по сегодняшний день) в Тюменскую облдуму было внесено 519 законопроектов, из них приняли 316, а на доработку отправили 39. Остальные отклонены либо еще рассматриваются. «По вопросам социальной политики принято 23 закона, в том числе 5 базовых. В сфере бюджета, налогов и финансов принято 27 законов, в том числе 6 базовых. В сфере государственного строительства и местного самоуправления принято 52 закона, в том числе 12 базовых. В сфере экономической политики и природопользования принято 22 закона, в том числе 4 базовых. В области аграрных вопросов и земельных отношений принято 7 законов, в том числе 2 базовых», – говорится в отчете тюменской думы за 2014 год.

Среди фракций по числу внесенных и принятых законопроектов лидером стала «Единая Россия». Причина понятна – во фракции партии состоит подавляющее число депутатов облдумы (37 человек из 47). За три с половиной года фракция партии власти внесла 22 законопроекта, из них законами стали 18, на рассмотрении или доработке сейчас находится один законопроект. На втором месте в зачете ЛДПР – с начала работы созыва и по сегодняшний день фракция внесла в думу 10 законопроектов, из них принято 2, на рассмотрении или доработке до сих пор находятся 5 законопроектов.

Труднее всего добиться принятия законопроектов депутатам из КПРФ и «Справедливой России» – во многом это объясняется малой численностью фракций партий (КПРФ – 3 человека, СР – 2). За все время работы думы шестого созыва коммунисты внесли 4 законопроекта, из которых приняли один, а в архив (отправлен на доработку или отклонен) отправили 3 проекта закона. «Внести не трудно, проблемы возникают с принятием законов – они тормозятся. Иногда упирается в деньги. Например, закон «О детях войны» нужен всем, но средств на его реализацию нет. Еще законопроект о поддержке подсобных хозяйств был, мы там даже много денег не просили, но на это тоже не идут. Также мы инициировали референдум по отмене закона о взносах на капремонт. Но нашу рабочую группу не зарегистрировали – якобы не было заверенной доверенности на уполномоченного представителя, но этого и не требуется на первом этапе. В итоге в угол загнали референдум. Сложности еще возникают, потому что нас мало – еще бы одного-двух найти и, наверное, могли бы принимать такие законы», – заявила в разговоре с корреспондентом «УралПолит.Ru» депутат от КПРФ Тамара Казанцева.

«Справедливой России» продвинуть свои инициативы еще сложнее – с начала работы созыва партии удалось внести три законопроекта в соавторстве с ЛДПР и КПРФ – все они были отправлены в архив.

Единороссы не только вносят большее количество проектов, но и не делятся ими с коллегами – за все время работы последнего созыва фракция ЕР не инициировала ни один законопроект совместно с другой партией. При этом оппозиционеры охотно разрабатывают законодательные инициативы совместно: вместе КПРФ и ЛДПР внесли один законопроект «Об использовании копии знамени победы», все три партии (ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия») разработали три проекта закона.

Интересно, что самым активным законотворцем оказался не депутат, а губернатор Тюменской области Владимир Якушев – за время работы думы 6-го созыва он внес 159 законопроектов, из них приняли 130 – остальные еще находятся на рассмотрении. Одновременно он стал и самым медиаактивным среди местных депутатов и политиков – только с января 2014 года и по сегодняшний день в СМИ его упомянули 19014 раз.

Ближайший конкурент главы региона отстает от него втрое – самый активный депутат от ЕР Владимир Ульянов за исследуемый период внес в думу области 49 законопроектов, из них приняли 22. На втором месте по количеству внесенных законопроектов также депутат от партии власти Инна Лосева – она предложила думе 48 законопроектов, из них сразу приняли 23, в архиве – 3. Тройку лидеров по активности среди депутатов замыкает член ЛДПР Владимир Сысоев. Он за три с половиной года внес 38 законопроектов, 11 из них приняли, 5 отправили на доработку либо еще рассматривают. В топ-10 попали также Владимир Столяров, Фуат Сайфитдинов, Александр Крупин, Юрий Конев, Владимир Пискайкин и Сергей Медведев.

Показательно, что первые позиции с точки зрения внесения законопроектов не означают, что депутаты много выступают. Скорее наоборот – первое место среди депутатов по медиаактивности занял спикер тюменской облдумы Сергей Корепанов, не попавший в десятку самых активных законотворцев (он внес за все время работы думы шестого созыва 20 проектов законов). При этом за последние полтора года в СМИ его упомянули 6957 раз. Этого не скрывает и сам спикер – в отчете за 2014 год он сообщил, что за этот период было более 1500 сообщений о его деятельности. «На сайте областной думы размещено 136 информационных материалов по контрактам, заключенным облдумой со СМИ, деятельность депутата освещалась в 40 информационных материалах», – говорится в годовом отчете Корепанова.

Второе место (среди депутатов) по медиаактивности занял единоросс Олег Чемезов – в СМИ с января 2014 года и по сегодняшний день его упомянули 2589 раз. При этом парламентарий внес в думу всего пять законопроектов, из которых приняли один – «О поддержке отдельных видов промышленной деятельности в Тюменской области». Его он разрабатывал совместно с коллегами из ЕР, СР и ЛДПР.

Тройку депутатов, «любящих поболтать», замыкает лидер тюменских коммунистов Тамара Казанцева – 1516 сообщений за полтора года. В топ-10 самых активных законотоворцев лидер тюменских коммунистов не вошла – с декабря 2011 года по сегодняшний день она внесла в думу 12 законопроектов, 3 из них приняли, один отправили в архив.

В то же время у самого активного депутата облдумы Владимира Ульянова низкий рейтинг медиаактивности. Член ЕР, который внес в думу 49 проектов закона, упоминается в СМИ за полтора года всего 35 раз. Законотворческая деятельность и медиаактивность совпадает только у депутата от ЛДПР Владимира Сысоева – он внес в думу 38 законопроектов (замыкает тройку топ-10 активных законотворцев) и за полтора года СМИ упомянули его 1060 раз. Таким образом, депутаты за редким исключением подтверждают фразу – «иногда лучше молчать, чем говорить».

«УралПолит.Ru» продолжит следить за активностью депутатов Западной Сибири. На очереди – парламентарии Заксобрания ХМАО-Югры и ЯНАО.