​«Вероятны новые авиа ЧП». Как в Югре пассажиры авиарейсов каждый день рискуют жизнью из-за чиновничьей волокиты

Скандально известный полигон ТКО под Сургутом, эксплуатируемый муниципальным предприятием «Природа», в очередной раз оказался в объективе внимания экологов и депутатов. Площадка, которую не раз пытались закрыть из-за опасного соседства с аэропортом и негативного воздействия на окружающую среду, раз за разом сдвигает сроки рекультивации. Мотивы чиновников предельно просты – в случае остановки полигона отходы попросту некуда будет свозить, а крупнейший город ХМАО гарантированно погрузится в мусорный коллапс. Однако на этом фоне возникают и другие вопросы – по каким причинам многолетние обещания властей округа построить несколько современных межмуниципальных полигонов так ими и остаются, а угроза ЧП в небе над Сургутом остается вполне реальной, что осознают и в транспортной прокуратуре. Об очередных конфликтах вокруг полигона «Природы» – в материале УралПолит.Ru.

Жалобы о соседстве площадки с территорией аэропорта «зеленые» направляют в надзорные органы много лет. Еще в 2012 году администрация воздушной гавани отправила в мэрию документы с требованием устранить нарушения законодательства (площадка расположена менее чем в 15 километрах от контрольной точки аэродрома). Но чиновники обращение проигнорировали. А в 2015 году прокурорская проверка выявила отсутствие согласования о размещении места размещения ТКО.

После этого ревизии проходили практически ежегодно. В отношении СГМУП «СКЦ «Природа» возбуждались административные дела и выносились штрафные санкции. Попутно вскрывались и другие нарушения. Так, в 2017 году после очередного обращения экозащитников правоохранители обнаружили, что несколько гектаров земельных участков, примыкающих к полигону, фактически превращены в нелегальную свалку.

Вскоре последовали и суды. В феврале 2018 года судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры рассмотрела очередной иск транспортного прокурора к эксплуатантам мусорного полигона. Глава надзорного органа добивался запрета на использование объекта, указывая, что он располагается на 300 метров ближе минимально допустимого расстояния к контрольной точке аэродрома.

«Нарушение требований действующего воздушного законодательства при эксплуатации полигона ТКО создает угрозу возникновения катастрофы воздушного судна с необратимыми последствиями в виде причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, повреждения или уничтожения воздушного судна и имущества», – значилось в исковых требованиях.

Прокуратура приводила в качестве доводов и примеры аварийных ситуаций. В частности, столкновения воздушных судов с птицами фиксировались в 2016 году, а также в мае и июле 2017, причем в одном из инцидентов лайнер получил множественные вмятины. Ведомство требовало закрытия площадки и проведения ее рекультивации.

Первая инстанция отказалась удовлетворить иск, но в апелляции прокурорам удалось добиться желаемого. СГМУП обязали прекратить эксплуатацию площадки и произвести рекультивацию в течение 90 суток. Стоит отметить, эти сроки были заведомо невыполнимы. Как отмечали сами эксплуатанты, процесс рекультивации займет не менее пяти лет. «Природа» с определением судебной коллегии не согласилась, и стороны вновь встретились в суде. На этот раз активу администрации Сургута удалось добиться серьезных послаблений.

«Определением Сургутского городского суда от 12.10.2017 года заявителю предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 04.02.2016 года до 31.12.2020 года для размещения отходов ТКО на спорном полигоне. Из справки заявителя от 09.04.2018 года видно, что предельный срок эксплуатации полигона с учетом его технических характеристик и объемов, размещаемых на нем отходов, может продлиться лишь до конца 2020 года <…> Поскольку определением Сургутского горсуда от 12.10.2017 года заявителю разрешено размещение отходов на спорном полигоне до 31.12.2020 года, суд усматривает очевидной невозможность до указанного времени запрет эксплуатации полигона и проведение работ по его рекультивации», – значится в материалах суда.

На решение инстанции, по всей вероятности, повлияли и планы правительства Югры, отраженные в распоряжении, датированном 21 октября 2016 года. В нем озвучивались намерения в период 2018-2021 годов реализовать проект по созданию комплексного межмуниципального полигона твердых бытовых отходов для Сургута и поселений Сургутского района. Впрочем, на сегодняшний день они таковыми и остаются. Только в конце декабря прошлого года стало известно о намерениях объявить конкурс на заключение концессионного соглашения по строительству этого объекта, а также мусоросортировочного комплекса. Срок соглашения предполагалось ограничить 26 годами, а от инвесторов ждали вложений в 4,5 млрд рублей.

Очередной импульс конфликтной ситуации вокруг полигона придал визит депутата Тюменской областной думы Александра Лобова. На саму территорию пройти ему не удалось, так как и.о. директора СГМУП сослалась на отсутствие согласования с администрацией Сургута.

«Из этого можно сделать вывод, что руководству полигона есть, что скрывать от депутатов и широкой общественности. Экологическая безопасность данного полигона, на мой взгляд, тоже сомнительна и требует незамедлительных мер по ее исправлению. В подобных ситуациях полигоны принудительно закрываются по решению суда», – сообщил Александр Лобов.

По его словам, никаких признаков рекультивации площадки не наблюдалось, на площадку въезжали мусоровозы, а диспетчер выдавала талоны. Из разговоров с жителями депутат узнал, что за несколько лет, прошедших с момента решения суда, принятого в 2018 году, для его закрытия и рекультивации не было сделано ничего. Ориентируясь на эти данные, Александр Лобов обратился к прокурору ХМАО Евгению Ботвинкину с просьбой инициировать ревизию законности работ на площадке.

«Прошу вас в пределах имеющихся полномочий взять на личный контроль решение этой проблемы, провести обстоятельную проверку законности деятельности вышеуказанного полигона и в случае выявления нарушений предпринять меры по их пресечению и наказанию виновных лиц», – следует из обращения.

Однако насколько результативной станет ревизия, сказать сложно. В конце прошлого года стало известно о намерениях чиновников продлить работу площадки, а местные депутаты в противовес ранее указанным в суде срокам отмечали, что в техническом отношении мощностей полигона хватит еще на полтора-два года. В качестве мотива своих действий городские власти называли мусорный коллапс, в который неизбежно погрузится город в случае закрытия «Природы». Накануне мэрия сообщила о новой отсрочке. Полигон сможет принимать мусор до 1 ноября 2023 года. Финальные ли это сроки, или очередное «китайское предупреждение», сказать сложно.

«В целях исполнения решения суда администрация Сургута заключила муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проекта по выводу из эксплуатации полигона для захоронения ТКО и рекультивации нарушенных земель при размещении отходов IV-V класса опасности 2-й очереди муниципального полигона для захоронения твердых бытовых отходов. На сегодняшний день проект прошел общественные слушания.
В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО в Югре, а также письмом департамента промышленности Югры, предусмотрена реализация инвестпроекта по созданию комплексного межмуниципального полигона ТКО для городов: Сургут, Когалым, поселений Сургутского района. Планируемый срок ввода в эксплуатацию такого объекта не ранее 2024 года», – проинформировали в мэрии.

Высказали свою позицию управленцы и относительно экологической небезопасности площадки, а также угрозы авиакатастроф, о которых говорил Александр Лобов. В горадминистрации отметили, что «состояние объекта полностью соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства». Это, по словам чиновников, подтверждается многолетними данными мониторинга и проведенными ранее проверками. А орнитологическая ситуация также является «достаточно благоприятной». Интересно, что такой, несмотря на инциденты, ее признали в отчете, который представила пользующаяся в округе неоднозначной репутацией общественная организация «Эконадзор». Эта структура подконтрольна бизнесмену Евгению Слюсарю, активному участнику мусорного рынка.

«В составе отходов, размещаемых на полигоне ТКО, не только твердые коммунальные отходы, но и значительная часть разрешенных отходов производства: отходы строительной группы, древесина, сметы с производственных территорий, которые для птиц не являются пищевой базой», – уверяют в администрации.

При этом управленцы предпочли не высказывать своей позиции относительно многолетних проволочек со строительством новых муниципальных полигонов, еще в середине прошлого десятилетия анонсированного, в том числе, и губернатором Натальей Комаровой.

Тем временем, с благостной картиной, которую рисуют чиновники, не согласны в экологическом сообществе. Так, в начале текущего года представители межрегиональной организации «Зеленый фронт» подняли на повестку дня вопрос о водоеме, примыкающем к полигону СГМУП «СКЦ «Природа». По версии активистов, это озеро могло быть образовано стоками с площадки, а проведенные обследования показали, что берега водоема завалены мусором. В Природнадзоре Югры тогда сообщали, что со сходом снега планируется проинспектировать окрестности полигона.

В переписке с госорганами «зеленые» затронули и проблему скопления птичьих стай на площадке. В отличие от коллег из «Эконадзора», в «Зеленом фронте» отмечают, что орнитологическая обстановка здесь далека от благоприятной, а новые авиаинциденты вполне вероятны.

«Согласно данным из представленного на заседании правления РСТ Югры расчета объема ТКО, за период с 2019 до 2025 года СГМУП «СКЦ «Природа» не планирует захоранивать на полигоне сортированные отходы, весь объем отходов поступает на полигон в несортированном виде, что способствует продолжению массового скопления птиц на нем и в его санитарно-защитной зоне», - отмечал в своем письме от 12 января сургутскому транспортному прокурору Алексею Шаромову председатель «Зеленого фронта» Сергей Виноградов.

В ответном письме руководитель надзорного органа, среди прочего, сообщил, что решение суда о предоставлении очередной отсрочки до ноября 2023 года обжаловано и находится на рассмотрении в апелляционной инстанции. В феврале активисты интересовались возможностью эксплуатации площадки до принятия решения по жалобе. Конкретных ответов на свой вопрос в «Зеленом фронте» не получили, однако в транспортной прокуратуре отметили, что на текущий момент разработана проектная документация на выполнение работ по выводу площадки из обращения и рекультивации территории. Замечания Росприроднадзора по ней к настоящему времени устранены.

Как бы то ни было, уже в ближайшее время сургутский полигон ТКО может стать объектом очередных ревизий надзорных органов, а внимание экологов к нему будет только нарастать.

УралПолит.Ru продолжит следить за развитием событий на мусорном рынке ХМАО. 

Автор: Александр Филиппов