Застройщикам пошли на уступки. Они будут пилить деревья и огораживать площадки на законных основаниях

Строительные компании рады – наконец-то им пошли на уступки. Минрегионразвития РФ предложило поправки в Градостроительный кодекс, согласно которым готовить площадку под строительство можно будет без официального разрешения на саму стройку. Если документ утвердят, компании смогут на законных основаниях огораживать выбранные участки забором и возводить легко разбираемые конструкции, что в общем-то практикуется ими уже давно.

Строительные компании рады – наконец-то им пошли на уступки. Минрегионразвития РФ предложило поправки в Градостроительный кодекс, согласно которым готовить площадку под строительство можно будет без официального разрешения на саму стройку. Если документ утвердят, компании смогут на законных основаниях огораживать выбранные участки забором и возводить легко разбираемые конструкции, что в общем-то практикуется ими уже давно. Фактически создан прецедент: законодатели не ломают рынок, а закрепляют сложившуюся практику. Застройщики без сомнений принимают поправки на ура. Недовольны только правозащитники, которые потом будут вынуждены спасать граждан от незаконных построек. У них прибавится работы. О новых поправках – в материале «УралПолит.Ru».

На прошлой неделе стало известно о новых поправках в Градостроительный кодекс, которые подготовило Министерство регионального развития РФ при участии различных профильных организаций. Так, например, поправки о работах, предваряющих строительство, составило Национальное объединение строителей (Нострой). Организация предлагает позволить застройщикам вести подготовительные работы до получения официального разрешения на строительство. Подробности документа в Нострое не разглашают. Предположительно застройщикам позволят возводить временные конструкции, которые можно быстро разобрать. Это, например, установка заборов, строительство подъездов к будущей стройке и так далее. Федеральная пресса в связи с этим припоминает приказ Минрегиона за 2011 год, который как раз перечисляет такие виды подготовительных работ. Документ не был утвержден, но, возможно, о нем теперь вспомнят.

Согласно приказу, застройщик имеет право вырубать деревья на территории будущей стройки, сносить здания, переносить инженерные сети. Помимо этого, он может устраивать подъездные пути и временные дороги, строить сети водо- и газоснабжения, канализационные коллекторы, жилые поселки для строителей, проводить разведочное бурение грунта. Не возбраняется и производство земельных работ: снятие плодородного слоя почвы, разборка грунта, устройство насыпей, вспомогательных конструкций и приспособлений.

Поправки призваны ускорить строительство. Примечательно, что они призваны облегчить застройщикам их работу. И конечно, представители строительных организаций Екатеринбурга положительно отнеслись к поправкам. «Раньше готовить стройплощадки без получения разрешения на строительство было нельзя. Однако застройщики все равно пытались провести некоторые работы. Сейчас это все узаконят, и не будет никаких скандалов. Насколько я знаю, правительство рассматривает возможность подготовки площадки в таком виде, чтобы ее можно было быстро разобрать, так что это не повлияет на состояние площадки», – считает исполнительный директор ООО «Брусника-Урал» Олег Мороков.

Как отмечает глава Союза предприятий стройиндустрии Юрий Чумерин, организация не раз обращалась к федеральным властям с просьбой позволить готовить площадки до получения разрешительных документов: «Например, в Сочи такое разрешили для ускорения строительства. Определенную часть работ по очищению площадки и установке забора выполнять можно. В общем-то, некоторые подготовительные работы всегда можно было вести, просто теперь их перечень надо расширить».

Юрий Чумерин: Союз предприятий стройиндустрии не раз обращался к федеральным властям с просьбой разрешить предварительные работы на стройплощадках

Пока не ясно, каким будет перечень. Но сейчас застройщик имеет право расчищать территорию вплоть до сноса мешающих строений, перекладывать инженерные сети, проводить работы по защите территории от стока поверхностных вод, прокладывать временные коммуникации и дороги, устраивать временные помещения. Как показывает практика, сегодня нередки случаи, когда застройщики этим не ограничиваются.

«Установка забора или снятие грунта – это все не относится к строительно-монтажным работам и поэтому законно. А вот если застройщик начал без разрешения на строительство рыть котлован – это уже нарушение. Сумма штрафа в этом случае может составить от 500 тысяч рублей до миллиона. Такое случается, хотя статистику мы не ведем», – отмечает начальник отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Госстройнадзора Юлия Лаптева.

При этом проверять площадки по своей инициативе Госстройнадзор не может. Для этого нужно заявление от граждан, причем документ должен содержать сведения об угрозе жизни или здоровью. Только тогда прокуратура согласует проверку. Впрочем, застройщики не считают, что новые поправки приведут к росту злоупотреблений со стороны недобросовестных участников рынка. «Поправки действительно направлены на сокращение сроков строительства. А злоупотребления застройщиков всегда можно ограничить штрафами и усиленным контролем со стороны надзорных органов», – считает начальник службы заказчика ЗАО «ЮИТ Уралстой» Владимир Баженов.

А вот правозащитники видят за поправками рост числа недостроев. К примеру, компания может начать работы (выпилить все деревья, снести спортплощадку), а потом у нее внезапно кончаются средства, и площадка остается изуродованной. По словам правозащитника Дмитрия Рожина, когда было разрешено строительство по этапам с получением разрешения на каждый (отдельно на строительство сетей, на ведение работ по нулевому циклу и т. д.), чаще возникали ситуации с брошенными площадками.

Пока неизвестен перечень работ, допустимых при подготовке площадки к строительству

«Пока у застройщика есть деньги, он строит. Деньги закончились – работы забрасываются. А когда сроки строительства сдвигаются, это нарушает права людей. Вот, например, в Первоуральске на улице Папанинцев много недостроенных многоэтажек сейчас. Раз стройку в целом разбили на этапы, возникает вопрос: начали, а будут ли продолжать дальше? Вообще, нельзя выдавать разрешение на строительство без указания понятных источников финансирования», – отмечает юрист.

Пока не ясно, будут ли негативные последствия от поправок именно для обычных граждан. Однако документ несколько облегчит и ускорит процесс строительства: осталось только узнать, какой ценой. Отметим также, что сроки рассмотрения поправок в Минрегионразвития неизвестны.