ТЮМЕНЬ, 20 ноября, ИА УралПолит.Ru. Губернатор Тюменской области Владимир Якушев выступил сегодня с ежегодным посланием к жителям региона и депутатам, – передает корреспондент «УралПолит.Ru».
Так же, как и губернатор Югры, Владимир Якушев начал с темы кризиса на Украине. «Жить в такое время, как наше, – великая честь. И великая ответственность. Скачок в новое состояние оказался стремительным. К тому же он был ускорен бурным и трагическим течением кризиса в соседней Украине. Конечно, к этой беде мы не могли отнестись безучастно. События приняли такой оборот, что стало ясно – Россия вернула себе статус одного из глобальных «центров силы». Не все наши партнеры оказались способны разумно отреагировать на свершившуюся перемену (да и не всех она обрадовала). Тем самым сложилась новая палитра рисков – не только для России, но и для всего мирового сообщества», – отметил Якушев.
Об исторических вызовах:
«Сегодня все россияне – и по отдельности, и вместе, а значит, и каждый субъект России – сдают своего рода «государственный экзамен». На нем проверяется наше умение обновляться, не изменяя себе, – хранить верность и наследию нашего славного прошлого, и выстраданной нами мечте о будущем. На нем проверяется наша способность энергично и результативно отвечать на новые, в том числе принципиально новые, исторические вызовы. И знаете, какой вызов я считаю главным? Психологический. Сейчас очень велик соблазн усвоить психологию «осажденной крепости», занять круговую оборону от реальных и вымышленных врагов. Это проще всего, но это путь в никуда.
Осажденная крепость чаще всего капитулирует, а нам, в который раз в нашей истории, нужна победа. Мы не в осаде – напротив, мы оказались на оперативном просторе. Инерционное развитие более невозможно – значит, мы можем и должны найти радикально новые решения и подходы, пересмотреть и модернизировать привычный политический и административный инструментарий. Вырваться из накатанной и, что греха таить, уже разбитой колеи и утвердиться на тех стратегических высотах, о которых раньше даже не смели мечтать
И главное, что надлежит понять, – с одной стороны, никто в Тюменской области больше не может позволить себе легкомысленного обращения с ресурсами любого рода, их разбазаривания и даже хоть сколько-нибудь неэффективного, нерачительного использования. Любое снижение «коэффициента полезного действия» будет рассматриваться как действие вредное и жестко пресекаться. Жить по пословице «Спи: государь казны пришлет» больше не получится».
О соцсфере и «товариществе на вере»:
«В Тюменской области создан прочный потенциал уверенности в собственных силах. Так, мы обоснованно гордимся темпами социально-экономического развития области. Не буду повторяться, ограничусь только одной иллюстрацией: региональный индекс промышленного производства в последние годы устойчиво находится в диапазоне от 110 до 116 %. Примерно такие же темпы показывал Китай, который принято считать примером наиболее бурного роста. Динамично развивается и социальная сфера. Последние два года Тюмень лидирует среди регионов России по одному из важнейших показателей – по объемам ввода жилья в расчете на одного человека.
Поставленная президентом России задача – к 2020 году строить по одному квадратному метру жилья на человека в год – нами была выполнена уже в прошлом году. Насыщается и уплотняется сеть социальных объектов. В среднем за последние восемь лет передавалось в эксплуатацию в образовании 11 объектов, в здравоохранении – 8, в спорте – 5, в культуре – 2. Причем среди этих объектов не только рядовые, но и истинные жемчужины: «Медицинский город», ялуторовский ледовый каток, уватский биатлонный комплекс, областная научная библиотека, тюменский и тобольский драматические театры.
Вы знаете, я как-то прочел, что одной из любимых организационных форм знаменитого тюменского купечества были так называемые «товарищества на вере». Мне кажется, это удачный образ, метафора для всего тюменского регионального сообщества. Мы здесь составили «товарищество на вере». И в нем – наша сила. Тюменская консолидация – уже не лозунг, а реальность, что подтвердили и итоги недавних губернаторских выборов. Пользуясь случаем, еще раз благодарю всех тех, кто поддержал меня в ходе той кампании. Спасибо».
О бюджете:
«Остановлюсь на двух важнейших характеристиках бюджета. Первое: это бюджет преемственности. Мы сохраняем все долгосрочные программы и все основные мероприятия. Более того, мы сохраняем в неприкосновенности наш базовый стратегический ориентир – очередное удвоение областной экономики к 2020 году (по отношению к 2012-му). Именно для того, чтобы не отказываться от достижения этой амбициозной цели, мы провели инвентаризацию и сокращение второстепенных, факультативных позиций и статей расходов. Как говорят в спортивном мире, «высушили мускулатуру». Новый бюджет более «мускулистый», чем любой из прошлых. И при этом он по-прежнему социально ориентирован! Расходы на социальную сферу составляют половину общего объема бюджетных затрат.
Эффективность бюджетных учреждений подлежит решительному наращиванию, но ее повышение будет обеспечено не директивным путем, не «сверху» (это бюрократическая утопия), а передачей полномочий и ресурсов «вниз» только тем, кто уже доказал на деле свою способность разумно распорядиться имеющимися средствами. Такие маяки и флагманы в области есть – назову, к примеру, оздоровительные и реабилитационные центры «Согласие», «Красная гвоздика», «Пышма». Есть, впрочем, и «образцы» обратного свойства. Что ж, кроме пряника, у нас найдется и кнут. В числе безусловных приоритетов сохранилось исполнение майских (2012 года) указов президента РФ, на их реализацию в ближайшее трехлетие будет направлено порядка 30 млрд рублей.
Второе: это бюджет развития. Мы не перестаем вкладываться в транспортную инфраструктуру области, в дороги, развязки, аэропорт – то есть в «опорно-двигательный аппарат» нашего социального организма. Мы сохраняем все основные направления и формы государственной поддержки промышленности, малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственного производства. Несмотря на тревожную ситуацию в мировой и национальной экономике, в регионе будет сохранен весь пул налоговых льгот, направленных на формирование благоприятной инвестиционной среды и делового климата».
Об импортозамещении:
«Импортозамещение – категорически важная задача для всей страны, а тем более для нашей области, традиционно специализированной на нефтегазовом сервисе. Мы действительно слишком долго предпочитали развитию собственных разработок покупку готовых продуктов и решений, особенно высокотехнологичных. Но зависимость от импорта не может быть устранена одномоментно и тотально, и даже выдвигать такого рода предложения вредно – дров наломаем, средства растратим, а результат не будет достигнут. Импорт должен замещаться прицельно, селективно и, главное, планомерно, без кампанейщины. Иначе в случае улучшения внешней конъюнктуры (а такая вероятность существует) мы снова с облегчением вернемся в прежнюю ловушку и подставим себя под новые удары.
Программа импортозамещения должна формироваться в порядке плотного взаимодействия региональной индустрии, академической и прикладной науки и органов власти. Мы должны абсолютно предметно, спустившись на уровень конкретной товарной номенклатуры, понять: что именно, кто именно, для кого именно, в какие именно сроки и в каких объемах готов произвести. И всеми властными ресурсами поддержать соответствующие декларации о намерениях, к сбору и систематизации которых я поручаю моим заместителям Олегу Зарубе и Вадиму Шумкову приступить немедленно».
О государственно-частном партнерстве:
«Уверен, что найти новые ресурсы развития, в том числе финансовые, способно государственно-частное партнерство. Но эта все еще довольно абстрактная идеологема должна быть преобразована в набор совершенно конкретных практик. Повышение эффективности работы учреждений бюджетной сферы; модернизация областной инфраструктуры; выстраивание новых производственно-сбытовых цепочек (как внутри региона, так и выходящих за его пределы); содействие коммерциализации инновационных разработок; гибкая настройка и фокусировка механизмов проектного финансирования; установление тесного взаимодействия между недавно созданным на федеральном уровне Агентством кредитных гарантий и Инвестиционным агентством Тюменской области – всем этим органы власти должны и будут заниматься буквально в ежедневном режиме. Жить в соответствии с народной мудростью: «Был бы ум, будет и рубль; а не будет ума, не будет и рубля».
Позитивные примеры интенсивного продвижения по отдельным направлениям государственно-частного партнерства уже есть. Так, к набравшей масштабные обороты программе компенсации первого взноса по договорам лизинга мы добавили инвестиционные займы, выдающиеся на пять лет под ставку 7 % годовых. Только в текущем году суммарный объем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по этим двум каналам составил более 750 млн рублей. И результат налицо – десятки новых производств, сотни новых рабочих мест, тысячи единиц нового оборудования».
О молодежи:
«Следующий предмет нашей заботы – кадры, человеческие ресурсы. Главный ресурс развития Тюмени – сами тюменцы, и прежде всего тюменская молодежь. Этой теме мы и раньше уделяли повышенное внимание, но в нынешних условиях ее значение становится поистине экстраординарным. В регионе сформирована неплохая система выявления и поддержки талантливых детей, обеспечивающая их продвижение по первым этапам жизненной траектории. Однако эта траектория имеет специфический изгиб – подальше от точных наук, в основном в сторону гуманитарных и общественных. При всем уважении к гуманитариям скажу без обиняков – в области их уже переизбыток. А молодых квалифицированных кадров инженерно-технического профиля, да и рабочих, обладающих современными, перспективными компетенциями, не хватает катастрофически. Это мы изменим – 1 сентября 2015 года в Тюмени откроется специальная физико-математическая школа. В нее будут отобраны одаренные дети, продемонстрировавшие исключительные знания и способности не только на олимпиадах, но и в технических кружках и клубах, то есть обладающие, наряду с острым умом, природной смекалкой и умелыми руками.
Следующая ступень – система комплексного индивидуального сопровождения талантливых детей в рамках проекта «Политехнической школы». Причем Политехническая школа задумана нами не как очередная контора, а как совершенно новый организационно-методический инструмент, обеспечивающий плотное взаимодействие школ, вузов, учреждений дополнительного и профессионального образования, потенциальных работодателей – и выводящий молодые таланты на ключевые инженерно-технические и другие профессиональные позиции. Я лично, своим словом гарантирую создание для этой системы вертикальной социальной мобильности режима наибольшего благоприятствования по всем параметрам – техническим, организационным, финансовым. Просто потому, что даже один талантливый ребенок способен изменить не только область и страну, но и весь мир. Инвестиции в человеческий капитал окупаются как никакие другие. И мы будем инвестировать в превращение Тюмени в один из инженерных центров России. Да, звучит дерзко, но на меньшее мы не согласны.
О межрегиональной кооперации:
«И, наконец, еще один важнейший пункт повестки сегодняшнего дня – углубление межрегиональной кооперации. Нам хорошо известна уникальная специфика территориального строения «большой» Тюменской области. Мы заново переосмыслили ее в ходе недавнего празднования нашего общего 70-летнего юбилея. Мы пришли к однозначному выводу: многосоставность региона – важнейший источник нашей совокупной силы. Выдвинутые только что нашими северными друзьями новые политические инициативы отражают квинтэссенцию тюменского духа, тюменского способа отвечать на вызовы времени.
Мы всегда были и будем, как говорилось на Руси, заединщиками. Дальнейшее скрепление этого единства радикально расширит наши возможности гибкого маневрирования ресурсами, освоения необъятных арктических пространств, экспансии на новые рынки, удовлетворения полного спектра насущных потребностей населения всех трех субъектов Федерации. Большая тюменская земля, протянувшаяся через полконтинента, от Ишима до острова Белый – становой хребет России. Сейчас России нелегко. Что ж, Тюмень готова взять на себя повышенную нагрузку. Тюмень сдюжит».
О будущем:
Дорогие друзья! Тюмень смотрит в будущее со спокойной уверенностью в собственных силах. Мы наращиваем инвестиционную привлекательность области. Мы продолжаем реализацию «мегапроектов» в Тобольске, Увате, Антипино – и одновременно ведем более 220 инвестиционных проектов на уровне малого и среднего бизнеса, во всех муниципальных образованиях. Мы удержим рост промышленного производства – он будет не менее чем 5 %. Мы не только оптимизируем производственно-сбытовые цепочки в областном АПК, но и радикально нарастим его мощность (один только тепличный комбинат «ТюменьАгро» увеличит обеспеченность жителей области овощами защищенного грунта более чем вдесятеро).
Мы не снизим темпы жилищного строительства. Мы продолжим облегчать и расширять доступ граждан к государственным услугам – и электронный (им пользуется уже более половины жителей региона), и через многофункциональные центры. Первый такой центр появился в области меньше года назад. Сейчас их уже 12, а к концу 2015 года будет 28. Мы будем неустанно трудиться над синхронизацией развития всех муниципальных образований области, планомерно превращая «медвежьи углы» в территории роста и процветания. В связи с этим сообщаю о своем решении принять инициативу Совета муниципальных образований о создании специальной рабочей группы по вопросам поддержки сельских территорий и о подготовке ею соответствующей «дорожной карты». А главное – мы сохраним и укрепим наше «товарищество на вере». Вот в чем наша честь! Вот в чем наша ответственность! Верю в вас и полагаюсь на вас, тюменцы!».
© Дарья Александрович
