«Это конец клана Юревича». Давыдов уступил кресло сити-менеджера протеже Дубровского

Челябинский сити-менеджер Сергей Давыдов уходит в отставку. Сегодня, 8 декабря, он заявил, что отказывается от участия в конкурсе на вакантную должность.

Челябинский сити-менеджер Сергей Давыдов уходит в отставку. Сегодня, 8 декабря, он заявил, что отказывается от участия в конкурсе на вакантную должность. Основным претендентом на пост называют знакомого Борису Дубровскому мэра Магнитогорска Евгения Тефтелева. К слову, увольнение Сергею Давыдову, который воспринимался как человек Михаила Юревича, прочили сразу после смены губернатора в регионе. Но тогда областные власти с кардинальными переменами повременили, отложив их на конец года. «УралПолит.Ru» проанализировал пятилетку Сергея Давыдова и выделил основные его успехи и неудачи. Подробности – в материале экспертного канала.

«Я устал, я ухожу»

Свое решение журналистам глава администрации Челябинска Сергей Давыдов пояснил просто: в жизни надо что-то менять. И добавил, что уже поставил об этом в известность губернатора Бориса Дубровского. «Наверное, настало время более свежим взглядом посмотреть на Челябинск. Может, будет какой-то дополнительный импульс для развития. Пока отдохну, а там видно будет, – прокомментировал сити-менеджер. – Почти пять лет отработали. На мой взгляд, сделали немало в городе. Не знаю, может кому-то нравилось, кому-то нет, но тем не менее». Он также заверил, что готов оказать необходимую помощь новому сити-менеджеру. «Уверен, что город выберет достойного преемника», – резюмировал Сергей Давыдов.

По словам челябинских политологов, глава администрации просто устал от возлагаемой на него ответственности и хочет уделить внимание семье и бизнесу. «Давыдову довелось возглавлять городское хозяйство в очень непростых, по-настоящему стрессовых политических и экономических условиях. Поэтому неудивительно, что сегодня он не находит у себя достаточно сил, энергии, мотивации, чтобы продолжить работу на этом посту», – считает политолог Александр Мельников.

Его коллега Андрей Лавров отмечает, что Давыдова «затравили» и прежде всего – в социальных сетях, и подчеркивает, что уход сити-менеджера добровольный и без скандала, так как он публично обещает помочь преемнику на первых порах. «Это неприятно, когда тебя всячески склоняют, да еще и куча чиновничьих ограничений для ведения бизнеса. Кроме того, у него родился ребенок, с семьей хочется побыть, – комментирует Лавров, подчеркивая, что должность сити-менеджера Челябинская является расстрельной. – Первый снегопад пройдет – и Тефтелева также будут винить в нечищеных дорогах».

Давыдов решил отдохнуть от наведения порядка в Челябинске и заняться семьей

Вопросами о предполагаемой отставке Давыдова терзали с момента смены губернатора на Южном Урале. Тогда Борис Дубровский  назначил Сергея Давыдова вице-губернатором на общественных началах, успокоив горожан, что перемен пока не будет. Впрочем, слухи о скором уходе сити-менеджера с того времени так и не утихали. Да и основания тому были. По данным «УралПолит.Ru», Сергей Давыдов как при Юревиче, так и при Дубровском несколько раз просился в отставку и даже писал заявление, но областные власти бумаги ему не подписывали, ссылаясь сначала на предстоящие выборы, а затем на переходный период в связи со сменой губернатора. Впрочем, до последнего челябинская мэрия опровергала слухи об уходе Давыдова, говоря о практически стопроцентной вероятности его переназначения.

В числе основных претендентов на кресло сити-менеджера Челябинска назывался Виктор Тупикин, но еще до начала приема мэрией заявок Борис Дубровский назначил его министром строительства и инфраструктуры региона. Также как о возможном конкуренте Давыдова говорили о бывшем министре экологии региона Егоре Ковальчуке, ушедшем в отставку в октябре 2014-го. В разговоре с журналистом «УралПолит.Ru» Ковальчук опроверг эту информацию, отметив, что не планирует принимать участие в конкурсе на место сити-менеджера Челябинска. «Одного желания мало, чтобы занять это место. Вы же документы мои не видите среди заявок, значит, не планирую принимать участие, – пояснил он, добавив, что на сегодня ждет, когда в регионе завершатся все переназначения. – Надо, чтобы все установилось везде, были люди переназначены, и тогда буду решать».

«Все косяки свалят на Дубровского»

Несмотря на завершение срока приема заявок, на сегодня, по официальным данным, документы в мэрию Челябинска подали всего два претендента на кресло главы администрации – 42-летняя учредитель учебного центра «Реал» Наталья Горохова, в 2012 году прославившаяся тем, что угрожала судье Советского района Челябинска физической расправой, а также 39-летний начальник отдела контроля в сфере закупок Агаповского района Александр Ханжин, также возглавляющий исполком местного отделения «Единой России».

На момент подготовки материала заявки от Евгения Тефтелева еще не поступило, но он назывался основным кандидатом на вакантный пост сити-менеджера Челябинска. Позже стало известно, что Евгений Тефтелев в сопровождении вице-губернатора приехал в мэрию под конец рабочего дня, чтобы зарегистрироваться в качестве кандидата.

Отметим, слухи о его переезде в областной центр также не утихают с момента его назначения заместителем Бориса Дубровского на общественных началах. По данным магнитогорских инсайдеров, Тефтелев уже подготовил себе смену в вотчине Магнитки в лице заместителя гендиректора ОАО «ММК» по коммерции Виталия Бахметьева. Станет ли он в 2015 году мэром или же согласно продвигаемой муниципальной реформе займет кресло сити-менеджера Магнитогорска, при этом пока не уточняется.

«У Евгения Тефтелева есть несколько очевидных достоинств. В частности, имеется и свежий успешный опыт управления крупным городом, и многолетний успешный опыт совместной работы с действующим губернатором. Словом, со стороны Дубровского это означает ставку на проверенные кадры. Как и в случае прошедшей весьма гладко ротации на губернаторском посту, от будущего нового сити-менеджера не следует ожидать революционных потрясений челябинского политического ландшафта», – комментирует политолог Александр Мельников.

Политолог Александр Подопригора, в противовес этому мнению, предрекает Челябинску в ближайшее время «много интересного, в том числе в контексте ключевых кадровых решений в мэрии». «Что особенно важно – решение Дубровского без лишнего шума, но категорически подводит черту под почти десятилетним господством в регионе «клана Юревича», – рассуждает он.

Ставку Бориса Дубровского на Тефтелева политолог Андрей Лавров называет личной ответственностью главы региона за последующие события и действия сити-менеджера. «Ситуация в областном центре крайне важна для Дубровского. Как показывает российский опыт, очень часто идут терки между областной и городской властями, как в Екатеринбурге. И здесь нужен человек, который на 100 % обязан только Дубровскому и с которым губернатору будет комфортно работать. Давыдов пришел раньше Дубровского, успел обрасти какими-то связями, и какие-то вещи, которые ему говорит губернатор, он уже в принципе не может сделать, потому что тогда наступит на свои интересы или интересы тех, с кем он раньше работал. И вполне естественно желание Дубровского поставить на этот пост своего человека, – подчеркивает Лавров. – Если у Тефтелева когда-либо какие-то косяки появятся, это будут косяки Дубровского. И губернатор, и Тефтелев это прекрасно понимают».

Эксперты подчеркивают, что Евгений Тефтелев не чужой для Челябинска человек. С 2002 по 2009 годы его работа неразрывно была связана с южноуральской столицей – в качестве председателя комитета, начальника главного управления, а затем и министра промышленности и природных ресурсов Челябинской области. Также плюсом в пользу мэра Магнитогорска политологи называют его опыт управления большим городом, так как смена власти в Челябинске происходит в разгар отопительного сезона, что не позволяет губернатору на свой страх и риск ставить у руля новичка.

Подводя итоги пятилетки Сергея Давыдова, «УралПолит.Ru» проанализировал самые громкие его заявления, выделив значимые достижения и провалы. Деятельность сити-менеджера Челябинска мы разделили на тематические блоки, обозначив в них и возможные проблемы, с которым придется столкнуться новому градоначальнику.

О провалах Давыдова знает даже Википедия

Дорожная и зеленая революции

Имя Сергея Давыдова, пусть и косвенно, но все же упоминалось в связи с «дорожной революцией», стартовавшей с назначением губернатором Михаила Юревича в 2010 году. Так, градоначальнику нередко вменялась вырубка деревьев при расширении дорожных проездов. Особенно со стороны природоохранной прокуратуры, представители которой заявляли о необходимости заменять утраченную зелень новыми саженцами. В 2011 году блогеры на фоне этого подняли нешуточный шум и по поводу повсеместной варварской обрезки деревьев, уничтожающей зеленые насаждения.

Обрезка деревьев в Челябинске вызвала волну возмущения у блогеров

Осталось невыясненным, что именно вызвало такое недовольство общественных экологов, но в прошлом году в Челябинске в связи с этим запустили проект «277 тысяч деревьев», в котором засветился и Сергей Давыдов. В мае он собственноручно посадил дерево на Университетской набережной. Впрочем, точное число новых саженцев на улицах муниципалитета так никто и не сверял и по ним не отчитывался.

С вырубкой деревьев связан и крупный скандал, разгоревшийся в первый год работы Сергея Давыдова, когда блогеры обвинили мэрию в попытке проложить дорогу через Челябинский городской бор, засаженный реликтовыми соснами. «Это, пожалуй, самая скандальная и самая тяжелая для Давыдова история», – отмечает политолог Андрей Лавров.

Заявляя о расширении дорожного полотна, в 2011 году городские власти избавились от Доваторского рынка, с которым «воевали» еще в 2010 году. За счет сноса торговых палаток дорогу планировалось расширить на одну полосу. История вызвала широкий общественный резонанс и сыграла Давыдову «в минус».

Злопамятные челябинцы припоминают Сергею Давыдову и пешеходный мост через городской бор на улице Худякова, который должен был разгрузить улицу от пробок. Несмотря на громкие заявление, денег на него в текущем году так и не нашлось. Объект пообещали построить в 2015-м.

В соцсетях имя сити-менеджера вкупе с городскими дорожниками недобрым словом поминают жители Чурилово, которым вот уже несколько лет  обещают новые дороги. Строительство и ремонт не прекращаются, а обладатели квартир в новом микрорайоне так и стоят в автомобильных пробках.

Жилищное и социальное строительство

Несмотря на то, что за время нахождения Давыдова на посту сити-менеджера навскидку сложно назвать «громкие» строительные проекты, пара примеров все же найдется. В 2013 году глава администрации заявил о создании первой в городе муниципальной детской стоматологии, которая открылась в здании бывшей заброшенной больницы минувшей осенью. До конца года в Челябинске сдадут построенный впервые за последние четыре года муниципальный дом для детей-сирот и переселенцев из ветхоаварийного жилья.

В 2014 году Челябинск перевыполнил план по созданию новых мест в детских садах, готовятся к открытию четыре новых садика. Впервые за 20 лет в южноуральской столице построена новая школа в Чурилово.

В то же время с именем сити-менеджера связывают несколько строительных скандалов. К примеру, застройку Алого поля развлекательными заведениями, которая оперативно отменилась после резонансных  публичных слушаний весной. 

С именем Давыдова связывают план застройки Алого поля развлекательными заведениями

Упоминают и знаменитый «котлован Тартаковского» у Детского мира, с которым администрация безуспешно борется на протяжении нескольких лет. Нельзя не сказать и о том, что Давыдов напрямую причастен к появлению под памятником Курчатова нового ТРК, но его имя упоминается в связке с застройщиком – семьей Карелиных, с которой очень дружен градоначальник.

Не менее скандальной стала история с хищением бюджетных средств, выделенных на снос ветхоаварийного жилья в Челябинске. Тогда в поле зрения правоохранителей оказались три местных компании, связанных с Ильей Пимштейном и Алексеем Блюмкиным. Впрочем, мэрии удалось удачно дистанцироваться от этого скандала, когда Сергей Давыдов поспешил отчитаться перед журналистами, что уголовное дело правоохранители завели по заявлению администрации города.

Спорт

Челябинцы припоминают: именно при Сергее Давыдове возродилась традиция заливки хоккейных кортов во дворах. Несколько челябинских школ обзавелись новыми стадионами с беговыми дорожками и баскетбольными площадками. Открылся спорткомплекс в новом жилом микрорайоне Чурилово, реконструирован стадион имени Елены Елесиной. При Давыдове в Челябинске появилась площадка для воркаута и паркура, недавно попавшая в хронику происшествий: неизвестные спилили на ней турники и скрылись. Также с подачи сити-менеджера за памятником Курчатову в 2012 году открылся скейт-парк для спортсменов-экстремалов.

Среди скандалов, в которых муссировалось имя Давыдова –  выселение стронгменов «Уралстронг-Силачи Руси» из муниципального помещения. Из последнего – отказ финансировать хоккейную команду «Трактор» с формулировкой «эта сфера не является приоритетной». 

Транспорт

Перенос в 2011 году челябинского автовокзала от ТК «Синегорье» к ДС «Юность» останется в памяти как пример неуважения к мнению простых горожан и одна из самых неудачных инициатив сити-менеджера. СМИ узнали об этом как о свершившемся факте незадолго до фактического переезда. Власти так и не объяснили челябинцам, зачем это было сделано. За решением стояли интересы близких к главе администрации бизнесменов.

Нововведение на первых порах спровоцировало транспортный коллапс. А недовольство по этому поводу не утихает до сих пор. Прокуратура области была вынуждена  вмешаться, но проверка не выявила формальных нарушений.

В феврале глава администрации Челябинска Сергей Давыдов  поручил купить для нужд мэрии «маленькие русские машины с маленьким двигателем и без кожаного салона». Под заявленную цену попадали только узбекские «Дэу Матиз». Дальше слов, впрочем, не пошло. 

Решения городских властей в сфере транспорта не раз вызывали вопросы и недоумение у наблюдателей. Челябинцы были вынуждены гадать, что стоит за заявлением Давыдова о намерении отказаться от троллейбусов. Позднее сити-менеджер сказал, что его неправильно поняли, и троллейбусы останутся. Зато готовность сменить поставщика электронных услуг на транспорте так и  не получила объяснения. Эксперты говорили о том, что начальник управления транспорта Камил Маматказин тем самым лоббирует интересы бизнесменов из соседнего региона. 

Попытки властей навести порядок на рынке перевозок в Челябинске терпели крах. Разрекламированные мэрией конкурсы на обслуживание внутригородских маршрутов должны были урегулировать эту сферу, но спустя пару лет их эффективность кажется сомнительной, кроме того, конкурсы провоцируют неутихающие « маршрутные войны».  Социальные сети кипели «народным гневом» по поводу одной из последних инициатив мэрии, которая решила бороться с «черным налом» в маршрутных перевозках, ради чего принялась штрафовать безбилетных пассажиров.

Обновление парка общественного транспорта и, в частности, появление низкопольных автобусов для инвалидов – заслуга Сергея Давыдова, о которой нечасто вспоминают. Вместе с этим стоит отметить мало-мальское обновление парка трамваев.

ЖКХ и благоустройство

В заслуги Сергея Давыдова отчасти стоит отнести наведение порядка в челябинских дворах в рамках программы благоустройства территорий. В течение последних четырех лет на заросших когда-то кустарниками придомовых территориях появлялись качели, песочницы и турники для детей. Программу планировалось завершить в 2015 году.

В мае 2014 года Давыдов объявил в городе войну с беспорядочно висящими проводами и расклеенными на столбах объявлениями, а позже собирался пожаловаться в полицию на рекламу интимных услуг и микрофинансовых организаций на улицах города. В борьбе с нелегальными расклейщиками объявлений мэрия закупилась антивандальной краской и сетками для столбов, к которым, как предполагалось, невозможно ничего приклеить. Но чиновники недооценили русскую смекалку – уже скоро на свежеокрашенных и обтянутых рабицей столбах появились намотанные на скотч листовки.

Давыдов объявил войну рекламе на столбах

Антивандальные сетки не спасли челябинские столбы от рекламы

Несколькими годами ранее Челябинск первым в регионе принял правила благоустройства, обязывающие горожан следить за внешним обликом своих домов. Тогда же в городских нормативных актах прописали ответственность предпринимателей за порядок возле их офисов и торговых площадей. Впрочем, заставить закон работать подчиненные Давыдова не могут до сих пор.

В 2013 году городские власти с подачи Сергея Давыдова, пытаясь навести порядок в сфере торговли, начали  кампанию против ларьков, незаконно располагающихся на муниципальной земле. Самовольно установленные конструкции сносили, активно приглашая на мероприятия СМИ.

Пожалуй, каждый автомобилист Челябинска после очередного снегопада вспоминает городские власти и Сергея Давыдова недобрым словом из-за нечищеных дорог. Ситуация особенно обострилась в 2014 году, когда ключевое предприятие города, отвечающее за чистоту и качество дорог, МУП «ДРСУ», оказалось на грани банкротства. Сити-менеджер тогда признался, что знал о происходящем на предприятии еще в начале года, но ответственность за плачевное состояние компании  возложил на ее бывшее руководство. 

История со схемой теплоснабжения Челябинска, дошедшая не только до Бориса Дубровского, но и поднятая в федеральной повестке Открытым правительством РФ, осталась темным пятном в биографии Сергея Давыдова. Сити-менеджера тогда чуть ли не обвинили в попытке нажиться на конфликте с «Фортумом» и нежелании работать с инвесторами.  В конфликт пришлось вмешаться губернатору Дубровскому, который выступил в роли медиатора между двумя не поделившими интересы сторонами.

Не менее скандальной стала история с отставкой директора МУП «ПОВВ» Павла Балахонова, обвиненного в бардаке с начислениями горожанам платежей за воду. Сразу после Нового года челябинцы получили баснословные счета, что вызвало  шквал возмущений, посыпавшихся в адрес мэрии и Сергея Давыдова. 

Культура и духовные скрепы

Минувшей осенью блогеры и рядовые челябинцы напали на Сергея Давыдова с критикой за непонятные арт-объекты, установленные на улицах Челябинска. Так, у здания управления архитектуры на Воровского появилась скульптура Венера (Vener), созданная финскими скульпторами Рафаэлем и Камилем Сайфулиными. Недавно Венер начал ржаветь, но сити-менеджер на вопросы журналистов ответил: «все так задумано». Дескать, в Европе ржавеющие объекты воспринимаются как модный тренд. Примерно в то же время на Троицком тракте появилось еще одно творение зарубежных мастеров – «Пролетарий», на которого также неоднозначно отреагировали жители города. Споры в Сети вызвала скульптура «интерактивного верблюда», которую некоторые блогеры сравнили с заварочным чайником. С подачи градоначальника в городе появились другие «малые формы» – разноцветные буквы «Ч», стела «Урал-Сибирь», металлический слон, черный бык, копия трактора «Сталинец».

Фото скульптуры Vener из блога vedmed1969

Кроме того, Давыдов запомнился челябинцам как борец с алкогольными магазинами на первых этажах домов, создатель «зон, свободных от курения» и автор инициативы составления «черного списка» тех, кто отказался от переписи населения в 2010 году.

При участии сити-менеджера был создан «сквер семьи» в Ленинском районе, началась реконструкция парка в Никольской роще.

Нередко Сергей Давыдов говорил о патриотическом воспитании молодежи. Вкладом в воспитание подрастающего поколения должен был стать памятник героям Первой мировой войны, но проект забраковал инвестор, и установить объект решено было в 2015 году.

«В целом весь период «правления» Давыдова из-за его высказываний был мини-концертиком. Но говорить о том, что что-то принципиально изменилось в городе за это время, сложно. После Тарасова осталась Кировка, а что останется после Давыдова, я не представляю», – комментирует Андрей Лавров.

Добавим, замену Сергею Давыдову должны найти к 23 декабря. Выбранную конкурсной комиссией кандидатуру депутаты Челябинской городской думы утвердят на своем последнем в 2014 году заседании. Контракт с новым сити-менеджером заключат на два года, а не на пять, как ранее было прописано в уставе муниципалитета.


Дарья Невзорова, Екатерина Гонова, Сергей Блиновских