Зауральские аграрии требуют введения ЧС. Как засуха добивает оставшиеся без господдержки хозяйства

О сложившейся ситуации в аграрном комплексе Зауралья и отсутствии квалифицированных управленческих кадров – в материале УралПолит.Ru.

Над аграрной Курганской областью нависла серьезная угроза потеря урожая. Общая экономическая ситуация и сложности с получением субсидий усугубились засухой. В ряде муниципалитетов, по словам фермеров, в этом году практически не было дождей, что привело к гибели посевов. Уже сейчас собеседники издания в профессиональном сообществе прогнозируют, что регион может недосчитаться трети урожая по сравнению с прошлым годом, и это станет очередным тяжелым ударом для депрессивного региона. Остроты проблеме добавляет и чехарда в руководстве регионального департамента АПК. О сложившейся ситуации в аграрном комплексе Зауралья и отсутствии квалифицированных управленческих кадров – в материале УралПолит.Ru.

Кадровая чехарда на фоне засухи

Департамент агропромышленного комплекса Курганской области вновь остался без руководителя. Проработавший всего три недели на этом посту в качестве врио Сергей Зяблов неожиданно подал в отставку. Временную замену ему нашли в лице начальника управления развития отраслей АПК Павла Кощеева. В самом ведомстве уход Зяблова объяснили «личными причинами».

Стоит отметить, что за последние полтора года в директорском кресле ключевого для региона департамента успели побывать полдюжины чиновников. При этом отставки далеко не всегда были безболезненными для уходящих. Отправной точкой кадровой чехарды стала отставка в конце марта прошлого года Сергея Пугина, одновременно являвшегося первым заместителем губернатора Курганской области. Официально ее версия звучала как «переход на другую работу». Его кресло временно занял начальник управления сельхозпроизводства Владимир Марфицин.

Что касается Пугина, ему вскоре пришлось столкнуться с намного более серьезными проблемами, чем отставка. В конце апреля текущего года он был задержан по уголовному делу о хищениях в Шадринском районе. В Следственном комитете сообщили, что вменяют замгубернатора злоупотребление должностными полномочиями. По версии силовиков, руководитель департамента в 2018-2019 годах вместе с чиновниками муниципалитета организовали изготовление фиктивных актов выполненных работ по программе «Устойчивое развитие сельских территорий». Ущерб от действий Пугина и других фигурантов оценили в 195 млн рублей. Тогда же он был взят под стражу, а в конце июля его арест был продлен до 3 октября.

Владимир Марфицин изначально рассматривался как «проходная фигура», и в октябре 2019 года ведомство возглавил бывший глава Кетовского района и замначальника областного управления по соцполитике Владимир Архипов. Стоит отметить, что назначенца в профессиональном сообществе встретили без особого энтузиазма.

«Это типичный многостаночник, которому без разницы, чем руководить. В Кетовском районе за четыре года ни одной из наиболее острых проблем он так и не решил», – отмечают собеседники издания, знакомые с деятельностью Архипова в муниципалитете.

Тем не менее, как вскоре выяснилось, должность директора департамента АПК для него стала лишь трамплином к более высокому посту. В феврале губернатор Вадим Шумков назначил его своим заместителем по экономической политике. Таким образом, «порулить» агропромом чиновнику удалось лишь порядка четырех месяцев. А его кресло занял руководивший до этого управлением планирования и госпрограмм Павел Остапенко, которому пришлось оперативно решать вопросы посевной в условиях высокой закредитованности хозяйств. По словам самих аграриев, при всех сложностях «серьезных провалов не было, а площадь под посевами даже удалось немного увеличить». Но и он спустя пять месяцев работы покинул пост, однако в этом случае, как рассказали изданию собеседники в отрасли, «причиной стали не претензии, которых не было, а состояние здоровья».

Эстафету принял Сергей Зяблов, назначение которого у аграриев вызвало еще большее количество вопросов, чем появление в кресле директора Владимира Архипова. За плечами у него не было работы в аграрной отрасли. Ранее Зяблов трудился в налоговой, органах по контролю за оборотом наркотиков и в сфере молодежной политики в ЯНАО и Свердловской области, а также порядка года возглавлял Белозерский район Зауралья. Однако отсутствие опыта не помешало инициировать назначение. Но на своем посту Сергей Зяблов продержался только три недели, уступив место следующему врио – Павлу Кощееву. Примечательно, что на официальном сайте департамента он продолжает числиться его руководителем.

При этом, собеседники УралПолит.Ru, близкие к департаменту АПК, в приватных беседах признают, что регулярная смена руководителей, часть из которых не обладает достаточным уровнем отраслевых знаний, оказывает пагубное влияние на развитие базового для региона сектора экономики.

«Я бы назвал это общей тенденцией в кадровой политике субъекта. Практически во всех департаментах наблюдается неуклонное снижение уровня профессионализма. Во главу угла, к сожалению, ставятся не профессиональная компетенция и способность отстаивать свое мнение, а конформизм и умение исполнять решения вышестоящего руководства, какими бы сомнительными они ни были. Растет лишь уровень амбиций и неспособности слышать альтернативные мнения. И департамент АПК не исключение, из него также уходят специалисты. Что касается Зяблова, каким бы он ни был налоговиком или спецом по молодежи, невозможно за три недели разобраться в таком сложном механизме как агропром. Для этого нужны месяцы, это даже без детальных финансовых ревизий. Думаю, перед ним просто поставили невыполнимые условия, и он решил найти себе другой пост», – комментируют управленцы очередные перестановки.

А тем временем общая ситуация в сельском хозяйстве, даже несмотря на локальные успехи в виде небольшого увеличения засеянных площадей и закупки техники, стремительно ухудшается. Среди главных проблем представители отрасли называют сложности с получением господдержки, рост безработицы и исход населения из региона, критически старый техпарк.

Чиновники рапортуют об успехах, агропром готовится к худшему

Департамент агропромышленного комплекса в официальных отчетах, напротив, акцентирует внимание на успехах, к примеру, на росте экспортных отгрузок сельскохозяйственной продукции по сравнению с прошлым годом, хотя их общие объемы сравнительно невелики (26,2 тыс. тонн зерна, 305 тонн муки, 318 тонн молочной продукции), или увеличении на 18 тыс. гектаров площадей используемых пашен. Однако стоит отметить, что за два года из оборота было выведено 20 тыс. гектаров, а по сравнению с нулевыми годами под посевы выделяется на 300 тыс. гектаров меньше. Падают и показатели мясо-молочного животноводства, что подтверждается и данными регионального подразделения Росстата.

В правительстве Курганской области отмечают рост закупок сельхозтехники. Так, в 2020 году было приобретено около 1 тыс. 80 единиц тракторов, самоходных комбайнов, сеялок и посевных комплексов на общую сумму 1,7 млрд. Это более чем на 350 сельхозмашин больше, чем в прошлом, но существенного влияния на общую картину не оказывает. Обеспеченность техникой остается крайне низкой, износ составляет свыше 50%, а более 80% техники эксплуатируется более 10 лет и в любой момент может выйти из строя.

Тем не менее, несмотря на сокращение производства, сложности с получением субсидий на приобретение оборудования, рост безработицы в сельских территориях и другие негативные факторы, число обращений сельхозпроизводителей за помощью к бизнес-омбудсмену, по его собственным словам, остается близким к нулю.

«У нас разработан алгоритм по работе с обращениями. Но среди рассматриваемых в текущий момент от сельхозпроизводителей нет. Да, засуха есть и оказывает негативное влияние, но та же пандемия затронула АПК в меньшей степени. Да, мы понимаем, что падает спрос, но это повлияет либо косвенно, либо в некой удаленной проекции. У нас в области существуют специальные программы, предусматривающие получение микрозаймов. Конечно, это небольшие деньги, но они доступны. При этом у них очень низкая ставка – 0,1%. Их можно получить на строительство ферм или на развитие перерабатывающих производств. Плюс заработала тема по субсидированию лизинговых платежей, в рамках которой область компенсирует часть затрат. Повторюсь, пока всплеска обращений, как в других отраслях, мы не фиксируем», – рассказал УралПолит.Ru уполномоченный по защите прав предпринимателей Алексей Чуев.

Однако, по всей вероятности, в скором будущем обращения последуют. Уже сейчас отраслевые эксперты прогнозируют резкое падение урожайности из-за засухи, которое неизбежно повлечет за собой ухудшение положения фермеров, крестьянских хозяйств и занятых в сельхозсфере компаний.

«Ряд районов попал под жестокую засуху. Не менее половины, думаю. Посевная прошла нормально, были дожди. Но потом все закончилось. Потери будут, но какие, пока сказать сложно. Кроме того, влияние окажет и цена на зерно», – сообщил изданию депутат Курганской областной думы, представитель комитета по аграрной политике Владимир Алейников.

Тему засухи, охватившей Зауралье, и ее последствий развивает исполнительный директор Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Курганской области (АККОР) Виктор Худяков. Собеседник УралПолит.Ru иллюзий относительно будущего не испытывает.

«Ситуация действительно очень сложная. У нас в области 664 крестьянских хозяйства, из них в ассоциацию входят 250. В целом они засевают засевают около 40% площадей яровых культур. А в таком районе как Звериноголовский более 90%, в Притобольном и Частоозерском – около 70%. В этом году дождей было очень мало, преимущественно грозовых. И сейчас тревожные сообщения приходят даже из тех районов, которые ранее считались благополучными, например, Шатровского, и тем более, из южных. И на востоке то же самое. Например, у нас есть передовое хозяйство Валерия Кайдаулова. Он всегда получал по 30 центнеров с гектара, у него отличная агротехника. Но в этом году там ни одного дождя с посевной не было. Начали молотить, и выясняется, что там, где было 30, будет 15-20», – описывает текущую ситуацию руководитель АККОР.

По словам Валерия Худякова, такая картина наблюдается повсеместно, что вызывает неутешительные прогнозы. К неблагоприятным погодным условиям добавляются и другие факторы. О слабой господдержке представители отрасли говорили и на профильном съезде в феврале в присутствии главы Минсельхоза.

«По Курганской области из 664 хозяйств субсидии по несвязанной поддержке не получила половина! Конечно же, этот фактор тоже повлиял. Это значит, меньше посеяли, не купили элитные семена. И хотя эта погектарная субсидия и называется субсидией по несвязанной поддержке, по факту она связана по рукам и ногам. Не выплатят, даже если есть копеечная задолженность по налогам, посеял семена не районированные – тоже не дадут, а в этом году еще и урезали в два раза тем, кто меньше получил урожая, чем в среднем по району. Она и так была низкая, а сейчас половину вообще без денег оставили. И что же будет в итоге?» – ставит вопрос отраслевик.

Как отмечают его коллеги, в разговорах со специалистами департамента доказать, что на резкое падение урожая оказала влияние засуха, бывает проблематично. «Россельхозбанк» выражает готовность пролонгировать взятые кредиты по льготным процентам, но для этого необходимо объявить чрезвычайную ситуацию, как это было сделано, к примеру, во многих районах Челябинской области.

«А у нас никто ничего не объявляет. У нас чехарда в департаменте, в правительстве. Этим вопросом заниматься некому. Идут какие-то кулуарные отговорки, что это сложно, и пока неизвестно, кто возьмет на себя эту ответственность. И, вне всякого сомнения, это окажет самое негативное влияние на состояние крестьянских хозяйств, и отрасль АПК в целом», – заключают собеседники издания в сфере курганского сельхоза.

По общему мнению представителей отрасли, излагаемому в беседах с изданием, спектр проблем в курганском АПК носит системный характер и грозит для региона непоправимыми последствиями.

«Если собрать все воедино – ограниченные возможности для получения субсидий, которые и без того едва позволяют сводить концы с концами, убитую сельхозтехнику, обновление которой происходит в разы медленнее, чем она устаревает и выходит из строя, бегство людей не только из деревни, но и из Зауралья вообще, то все идет к тому, что уже через несколько лет одна из немногих отраслей, еще барахтающихся на плаву, будет угроблена. А засуха только станет дополнительным импульсом к печальному финалу», – констатируют аграрии.

Автор: Александр Филиппов