«Поругают и дадут денег из окружной казны». Как югорские коммунальщики уходят в долги

О причинах формирования долгов и угрозе банкротства коммунальных предприятий региона – в материале УралПолит.Ru.

Коммунальные предприятия ХМАО-Югры вновь начали накапливать многомиллионные задолженности перед поставщиками ресурсов. Об этом свидетельствуют данные «Газпром межрегионгаз Север». Компании округа находятся в числе лидеров по долгам среди регионов тюменской «матрешки», что давно стало недоброй традицией. По всей вероятности, коммунальщики в муниципалитетах рассчитывают, что в случае достижения очередной «точки кипения» губернатор Югры Наталья Комарова, как и в предыдущие годы, выделит из бюджета необходимые для расчетов с ресурсниками средства. Впрочем, кто-то из должников до этого момента рискует и не дотянуть. О причинах формирования долгов и угрозе банкротства коммунальных предприятий региона – в материале УралПолит.Ru.

Общий долг теплоснабжающих организаций и управляющих компаний регионов Большой Тюмени перед «Газпром межрегионгаз Север» на конец февраля превысил 1,1 млрд рублей. При этом коммунальщики Югры суммарно накопили задолженность около 470 млн.

Среди наиболее злостных неплательщиков, как и ранее https://uralpolit.ru/article/hmao/17-08-2020/213444 , значатся предприятия из Пыть-Яха, Нефтеюганска и Советского района. Так, «Югансктранстеплосервис», подконтрольный администрации Нефтеюганска, на конец февраля задолжал дочерней структуре ПАО «Газпром» более 91 млн рублей. Следом за ним в списке следует пыть-яхское МУП «УГХ» с около 88 млн рублей долга. Тройку антирейтинга замыкает МУП «СТВК». Предприятие из Советского района не оплатило поставленный газ на сумму около 62 млн.

«Конечно же, мы ведем претензионную работу по должникам», – лаконично сообщил изданию собеседник в «Газпром межрегионгаз Север».

Так, в минувшем году к «Юганстранстеплосервису» поставщики предъявили два иска на общую сумму свыше 121 млн рублей. Один из них был удовлетворен, а второй возвращен по просьбе истца, по всей вероятности, после погашения долга за счет средств округа. Стоит отметить, что задолженности, фигурировавшие в исковых заявлениях, намного превосходят сумму чистой прибыли предприятия за 2020 год, которая составила, по данным ФНС, лишь 22,1 млн рублей.

МУП «Советский тепловодоканал», подконтрольный администрации муниципалитета, в прошлом году также постоянно фигурировал в качестве ответчика в судах, главным образом, по заявлениям АО «Газпром энергосбыт Тюмень». Последнее из них, на сумму около миллиона, было принято Арбитражным судом ХМАО не далее как 3 марта.

Стоит добавить, что при чистой прибыли всего в миллион рублей за 2019 год, МУП «СТВК» в настоящее время только по исполнительным производствам не погасил задолженности на общую сумму в 26,3 млн рублей.

Особое внимание следует уделить МУП «УГХ». Предприятие, известное многочисленными скандалами, включая уголовные дела экс-руководителей https://uralpolit.ru/article/hmao/22-10-2020/220536 и судебными тяжбами с ресурсниками https://uralpolit.ru/news/hmao/25-01-2017/100739 , прошлой осенью и вовсе рисковало провалить подготовку к отопительному сезону.

В августе сотрудники Северо-Уральского управления Ростехнадзора провели несколько внеплановых проверок с целью изучить готовность коммунальщиков к зиме. Тогда выяснилось, что в МУПе не осуществляется контроль состояния паровых котлов. Итогом ревизии стало возбуждение административного дела по статье 9.11 КоАП РФ, обращение в суд и приостановка работы котельной Мамонтовская на 85 суток.

В этой истории примечательным моментом явилось неведение главы города Александра Морозова и большинства депутатов местной думы о провальной работе коммунального актива. По словам сотрудников мэрии, им пришлось представить официальное сообщение Ростехнадзора о принятом решении. Судя по всему, кураторы местного ЖКХ попросту не хотели огорчать руководство и депутатов негативной информацией, хотя, по сути, город рисковал получить коммунальный коллапс в преддверии отопительного сезона.

Что касается накопленных долгов в сотни миллионов, в конце сентября коммунальщики получили приятные известия. Правительство ХМАО, как и в предыдущие годы, выделило около 486 млн рублей на погашения долгов перед ресурсоснабжающими компаниями – «Газпром межрегионгаз Север» и «Газпром энергосбыт Тюмень». Интересно, что, комментируя это решение, глава Департамента ЖКХ и энергетики Югры Илья Ким заверял, что деньги предоставляются «в последний раз», а выплаты обусловлены «необходимостью субсидирования ЖКХ, мораторием на начисление штрафов и пеней, а также снижением платежной дисциплины». Любопытно, что ранее чиновники, да и представители структур «Газпрома» отмечали, что «собираемость платежей у населения держится на стабильно высоком уровне и опасений не вызывает».

Сейчас же у актива пыть-яхской мэрии накоплены долги по исполнительным производствам на сумму около 141,5 млн рублей, а за последний год предприятие выступало в судах ответчиком на 458 млн. Среди истцов не раз фигурировали ресурсники. Так, например, в конце февраля Арбитражный суд ХМАО принял решение о взыскании с МУП «УГХ» неустойки за ранее поставленный газ по иску «Газпром межрегионгаз Север». При этом изначально в деле фигурировала сумма около 28,9 млн рублей.

По всей вероятности, сейчас сценарий взаимоотношений поставщиков и МУПов может измениться. Не исключено, что до следующих «последних экстренных» траншей некоторые из них просто не доживут.

В настоящее время на МУП «УГХ» нависла угроза банкротства. В суд поступило заявление от регионального подразделения ФНС, перед которым коммунальщики накопили многомиллионные долги по обязательным платежам. Речь в иске идет о сумме свыше 82 млн рублей.

«Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре <…> обратилось в Арбитражный суд ХМАО-Югры с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия «Управление городского хозяйства» муниципального образования город Пыть-Ях <…> Заявление <…> принять, возбудить производство по делу», – значится в материалах суда.

Ближайшее заседание по спору намечено на 10 марта. К делу привлечены, в частности, региональное отделение Росреестра, которому необходимо представить сведения о зарегистрированном имуществе МУПа, а также Управление ГИБДД УМВД по Югре для представления данных о зарегистрированных транспортных средствах предприятия. Отметим также, по состоянию на текущий момент у компании по требованию налоговиков заблокирован ряд счетов.

Издание рассчитывало получить комментарии представителей МУП «УГХ» относительно причин вновь накопленных долгов перед поставщиками ресурсов и банкротного дела, однако в течение двух рабочих дней телефоны предприятия, доступные в открытых источниках, на звонки не отвечали.

Тем временем на ситуацию с задолженностями коммунальщиков Югры перед поставщиками вновь обращают внимание в региональной думе. По мнению собеседников издания, главной причиной негативных тенденций «являются некомпетентное управление и расчет на погашение долгов за счет окружного бюджета без каких-либо последствий».

«На мой взгляд, мы придем к тому же, что было раньше. Округ просто будет вливать деньги в эти муниципалитеты. Это та позиция, которой придерживаются их руководители. Что касается Пыть-Яха, я уверенно могу сказать, долги отчасти там накапливались из-за балочных массивов, где огромные потери тепла. Но самое главное – это отсутствие грамотного менеджмента. Управленцами ставят каких-то своих знакомых, близких депутатов. Эти люди малоэффективны, но каждый из них тут же приводит свою команду, столь же некомпетентную. В итоге долги копятся, и все идет в суды», – делится своими оценками депутат думы ХМАО Андрей Миляев, представляющий Пыть-Яхский избирательный округ.

По мнению парламентария, нивелировать последствия постоянно возникающей ситуации могут превентивные меры, которые необходимо применять на самых ранних стадиях накопления долга перед поставщиками. Однако этого не происходит, и в результате муниципальное предприятие оказывается в эпицентре скандалов. Не улучшает работу МУПа и кадровая чехарда. Начиная с 2017 года, в кресле руководителя успели последовательно сменить друг друга Игорь Раментьев, Роман Антоненко, Алексей Карасев и ныне возглавляющий его Владимир Савченко.

«В настоящее время, как мы понимаем, действующая команда городской администрации открыто демонстрирует и заявляет, что округ к ней лоялен, что все у них будет хорошо, и поэтому на эффективность работы внимания никто не обращает. Соответственно, все чиновники просто ждут, что регион перечислит средства, чтобы не было скандала. Поругают, конечно, но денежку-то дадут. Если послушать глав, они говорят, что долги неминуемо накапливаются, но ведь это вопрос эффективности работы», – полагают в депкорпусе.

Источники издания, близкие к мэрии, в свою очередь, рассказывают о действиях чиновников, когда транши из окружного бюджета по каким-либо причинам не поступают. Не исключено, если в текущем году власти Югры решат претворить свои обещания в жизнь, будет реализована эта схема.

«Когда регион денег не дает, поступают следующим образом. Вопрос выводится на думу, одобряется кредит под гарантии муниципалитета, например, на те же 80 миллионов, которые требует сейчас ФНС. А потом тихой сапой, через округ, документами гасят. То есть, деньги, по сути, уходят в никуда. Население платят за неэффективную работу как МУПа, так и администрации, поскольку они взаимосвязаны. А правительство, получается, не принимает меры», – говорят управленцы.

Ежегодные транши из региональной казны для спасения ситуации и реноме руководства проблемных муниципалитетов оценивают и в политологическом сообществе Большой Тюмени. Собеседники издания отмечают, что в окружном правительстве, по всей вероятности, никаких рисков для себя в этом не видят.

«Проблем в том смысле, что своим негативом такое положение ударит по властям, в правительстве, по всей вероятности, не видят. Они, судя по всему, готовы ее терпеть и даже поощрять, поскольку из года в год она повторяется по одному сценарию. Конечно, никаких проблем с газо-, тепло- и энергоснабжением власть не допустит, особенно в выборный год, поскольку это самым негативным образом отразится на ее репутации перед федеральными органами. Так что, предполагаю, что и в этом году ничего не изменится. Она воспринимается как должное, и перспектив по смене менеджмента и мер по повышению эффективности не предвидится», – рассуждает политолог Александр Безделов.

Сравнивая взаимоотношения чиновников и коммунальщиков ХМАО с Тюменской областью, из всех регионов «матрешки» наиболее благополучной по уровню долга перед структурами «Газпрома», собеседник издания отмечает, что на юге в течение многих лет формировалась система управления, при которой персональную ответственность за ситуацию в ЖКХ несут не только руководители предприятий, но и главы муниципалитетов. К провалившим работу могли применяться меры вплоть до увольнения. Более жесткий подход в Тюмени наблюдается и в отношении кадров. Об этом свидетельствует и назначение бывшего губернатора Владимира Якушева на пост главы Министерства строительства и ЖКХ РФ.

«Влияет и высокая бюджетообеспеченность ХМАО. В Тюменской области привыкли отвечать и спрашивать за каждую копейку, поскольку лишних денег в бюджете нет. По всей вероятности, в Югре наличие огромного количества денег сформировало у профильных чиновников такую безответственность», – констатирует аналитик.

Автор: Александр Филиппов